Решение от 08 апреля 2014 года №2-1089/2014

                                                                                             № 2- 1089/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года                                                         г. Туймазы РБ
 
    Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
 
    при секретаре Садыковой А.Р.,
 
    с участием представителя истца Нижегородцевой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на три года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земляновой А.Н. к Администрации муниципального района Туймазинский районРБо признании отказа администрации незаконным и признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,
 
установил:
 
    Землянова А.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ. В обоснование иска указала, что она владеет и пользуется земельным участком, выделенным для ведения садоводства за № площадью № кв. м, расположенного на территории садового товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО-1», входящего в ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО» по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был выделен решением исполкома Туймазинского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 22.10.1963 г. в составе других земельных участков предприятиям города, в том числе <Х>. Она является членом садового товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО», осуществляет закрепленные законом права владельца и пользователя данного садового участка, оплачивает ежегодные взносы, использует участок по назначению. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и тем обстоятельством, что южная часть территории частично входит в границы резервируемых земель в целях комплексного жилищного строительства, ей было отказано в передаче садового участка в собственность. Просит суд признать отказ Администрации муниципального района <адрес> в предоставлении бесплатно земельного участка, выделенного для ведения садоводства, за № площадью № кв.м, расположенного на территории садового товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО-1», входящего в ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО» по адресу: <адрес>, а также признать за ней право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Истец Землянова А.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Нижегородцева И.А. в судебном заседании заявила об отказе истца от исковых требований в части признания отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о предоставлении бесплатно земельного участка незаконным. В остальной части иск просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Ахметзянов А.Р. пояснил, что Администрация муниципального района Туймазинский район РБ просит Земляновой А.Н. в удовлетворении исковых требований отказать. Постановлением главы Администрации МР Туймазинский район № 374 от 14.02.2013 г. «О резервировании земельных участков в границах городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ для муниципальных нужд» зарезервированы земли в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Данный земельный участок входит в границы резервируемых земель. В соответствии с п.п. 5, 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, в связи с чем предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.
 
    Представитель третьего лица ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не представил суду сведений об уважительности причин неявки и не просил об отложении рассмотрения дела.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Земляновой А.Н. обоснованными.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Согласно п. 6 ст. 28 названного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктами 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Туймазинского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР коллективам промышленных предприятий города были выделены земельные участки под общественные плодово-ягодные сады в размере: <Х>.
 
    Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО-1», входящего в состав ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО».
 
    Согласно имеющейся в материалах дела членской книжке садовода Землянова А.Н. является членом садоводческого товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО», предприятие <Х>.
 
    Об этом усматривается, кроме того, из карточки учета строений, расположенных на земельном участке, с экспликацией земельного участка. Земельный участок имеет разрешенное использование - для садоводства, участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями, участок состоит на кадастровом учете под кадастровым номером №, о чем следует из акта согласования границ садового участка, кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана.
 
    Из заключения объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки председателя СП ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельным участком №, площадью № кв. м, расположенным в <адрес>, предоставленным в ДД.ММ.ГГГГ г. <Х> на основании решения исполкома Туймазинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ г., владеет и пользуется с ДД.ММ.ГГГГ Землянова А.Н. Она исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению.
 
    Из объяснений представителя ответчика следует, что основанием к отказу в удовлетворении требований истца о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании, явилось резервирование для муниципальных нужд земли, на которой расположен земельный участок Земляновой А.Н.
 
    Однако данное основание не является законным для отказа Земляновой А.Н. в приватизации земельного участка.
 
    В силу ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса.
 
    На основании ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
 
    Резервирование земель должно быть произведено в порядке, установленном Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561.
 
    Между тем, вышеприведенные доказательства подтверждают, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен для ведения работниками ТЗГОиА садоводства в 1963 г., т. е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до включения земельного участка в зону резервных территорий. Участок не находится в границах красных линий, не относится к землям лесного фонда, не имеет обременений со стороны инженерных коммуникаций и не является территорией общего пользования.
 
    Землянова А.Н. начала пользование земельным участком также до резервирования его для муниципальных нужд, в связи с чем у нее возникло право на бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представитель ответчика, заявив о том, что иск Земляновой А.Н. не может быть удовлетворен, не привел обоснованных доводов для отказа ей в удовлетворении исковых требований, а также не представил доказательств в обоснование своих возражений.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отказа в признании за Земляновой А.Н. права собственности на выделенный для ведения садоводства земельный участок за № в садовом товариществе «ТОВАРИЩЕСТВО-1», входящего в ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать за Земляновой А.Н. право собственности на земельный участок № площадью № кв.м, выделенный для ведения садоводства, расположенный на территории садового товарищества «ТОВАРИЩЕСТВО-1», входящего в ОСДНТ «ТОВАРИЩЕСТВО», по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                                                                       В.М. Рыбакова