Решение от 20 августа 2014 года №2-1089/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года город Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области
 
    в составе председательствующего судьи Григоренко И.П.
 
    при секретаре Карауловой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Чугуновой С.В.,
 
    представителя ответчика Таюрской А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1089/14 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Филатченкова А.В. к ДС о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Филатченкова А.В. к ДС о взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что Филатченков А.В. работает в ДС в должности <данные изъяты>. В соответствии с условиями трудового договора за выполнение обязанностей <данные изъяты> установлен должностной оклад в сумме <данные изъяты> руб. в месяц. На оклад производится начисление районного коэффициента в размере 70% и северные надбавки 50%, 12% за вредные условия труда.
 
    С 01 января 2014 года МРОТ составляет 5554 рубля.
 
    Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 « О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
 
    Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. Усть-Кутский район Иркутской области.
 
    Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно- климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и Усть-Кутский район.
 
    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    При этом в ст. 146, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
 
    Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    Таким образом, установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях не может включать в себя установленные федеральным законодательством компенсации и гарантии для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч. З ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. 146,148,315,316,317 ТК РФ.
 
    В соответствии со ст.ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ. Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работа, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнении, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы.
 
    В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации и исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная оплата, месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов(должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполненные нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых обязанностей (должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Из совокупного анализа указанных правовых норм следует, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
 
    На основании вышеизложенного размер заработной платы истца с учетом МРОТ, районного коэффициента и «северной» надбавки в 2014 году должен составлять 12 218,8 руб.
 
    Из расчетного листка за февраль месяц следует, что в феврале месяце Филатченков А.В. отработал 20 дней и 168 часов, при фактической норме 20 дней, 160 часов. Заработная плата, с учетом переработки в 9 часов начислена в сумме <данные изъяты> руб. Таким образом, невыплачена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб. (12 218,8руб-<данные изъяты> = <данные изъяты>).
 
    Из расчетного листка за март 2014 года следует, что Филатченков А.В. отработал 20 дней, 192 часа при производственной норме 20 дней, 159 часов. Заработная плата истцу с учетом переработки начислена в сумме <данные изъяты> руб. При отработанной норме часов заработная плата должна быть начислена в сумме 12218,8 руб., фактически начислена в сумме <данные изъяты> руб. Таким образом, Филатченкову А.В. не выплачена заработная плата за март месяц в сумме <данные изъяты> (12 218,8 руб-<данные изъяты> = <данные изъяты>).
 
    Из расчетного листка за апрель месяц следует, что Филатченков А.В. отработал 22 дня, 183 часа, при производственной норме 22 дня, 175 часов. Ему начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. – отпускные. Таким образом, за фактически отработанное время (с учетом переработки) Филатченкову А.В. начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб-<данные изъяты> = <данные изъяты>). За отработанную норму часов начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб. Недоначислена и невыплачена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Общая сумма заработной платы, подлежащая дополнительной выплате Филатченкову А.В. составляет <данные изъяты> руб.
 
    Статьей 352 ТК РФ предусмотрен такой способ защиты трудовых прав и свобод граждан, как судебная защита.
 
    Основанием для обращения прокурора в интересах истца явилось его заявление о защите нарушенных трудовых прав в части оплаты труда.
 
    Прокурор просит взыскать в пользу Филатченкова А.В. с ДС заработную плату в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Помощник прокурора <адрес> Чугунова С.В. в судебном заседании иск поддержала по мотивам, указанным в заявлении.
 
    Истец Филатченков А.В. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика Таюрская А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании, иск не признала, указав, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями) установил минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года - в размере 5554 рублей в месяц.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.01.2012 г. № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб. Данным постановлением органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рекомендовано принять муниципальные правовые акты, предусматривающие соответствующие доплаты работникам муниципальных учреждений.
 
    Постановлением А УКМО от 27.01.2012 г. № 59-п установлено, что работникам муниципальных учреждений УКМО, сумма фактически начисленной заработной платы которых, с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, ниже <данные изъяты> рублей, следуют производить доплату в размере образовавшейся разницы.
 
    Указанные выше нормативно-правовые акты не отменены и являются действующими, соответственно применяются при определении заработной платы работников муниципальных учреждений Усть-Кутского муниципального образования.
 
    Из устава ДС следует, что Учредителем и Собственником имущества ДС является Усть-Кутское муниципальное образование. Финансовое обеспечение деятельности ДС осуществляется за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования на основании бюджетной сметы, устанавливающей в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств ДС, в части заработной платы за счет субвенции областного бюджета. То есть ДС напрямую подчиняется органам местного самоуправления, ведающим вопросами в сфере дошкольного образования на территории УКМО, Постановление А УКМО от 27.01.2012 г. № 59-п и Постановление Правительства Иркутской области от 30.01.2012 г. № 19-пп являются обязательными для исполнения в ДС.
 
    Согласно статьям 314, 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определенном статьей 316 Трудового кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Соответственно, как районный коэффициент, так и северная надбавка является выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями, исчисляемыми в процентом соотношении к должностным окладам, тарифным ставкам, которые входят в состав заработной платы (оплаты труда). Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
 
    Таким образом, минимальный размер заработной платы работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования, в том числе ДС, отработавших полностью месячную норму рабочего времени, не может быть менее 7041 руб., гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической гарантий - районного коэффициента и процентной (северной) надбавки.
 
    Из всего выше сказанного ДС приходит к выводу о том, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда вся начисленная месячная заработная плата работника, а не должностной оклад работника, как считает истец.
 
    В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.
 
    Истец состоит в трудовых отношениях с ДС по основной работе в качестве <данные изъяты>, с должностным окладом <данные изъяты> рубль, с начислением в установленном порядке надбавок за работу в местности приравненной к Крайнему Северу 50 % от оклада, а также районного коэффициента 70 % от оклада и доплатой за вредность 12% от оклада (трудовой договор между ДС и истцом), стимулирующей выплаты (приказы ДС № 1, 9, 11, 22, 39, 30, 57, 44).
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Расчетные листки работникам ДС за текущий месяц выдаются до 10 числа месяца следующего за расчетным. Таким образом, истец знал о начисленной ему заработной плате за февраль 2014 года до 10 марта 2014 года, срок исковой давности за февраль 2014 года истек 10 июня, иск же подан 07 июля 2014 г. Таким образом, срок установленный законом, за февраль 2014 года, истек на момент подачи иска, в связи с чем за указанный период исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В марте, апреле 2014 года истец отработал норму рабочего времени. Его заработная плата по основной ставке (без учета совмещения) согласно справки: в марте <данные изъяты> руб., в апреле <данные изъяты> руб. (в том числе оклад <данные изъяты> руб., 50% от оклада северная надбавка, 70% от оклада районный коэффициент, 12% от оклада - за вредность, а также доплаты за ночные и праздничные, стимулирующая выплата), что не ниже 7041 рублей, установленных Постановлением А УКМО от 27.01.2012 г. № 59-п и Постановлением Правительства Иркутской области от 30.01.2012 г. № 19-пп.
 
    На основании вышеизложенного ДС считает, что исковые требования прокуратуры г. Усть-Kута не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Разрешая иск по существу, суд исходит из следующего.
 
    Филатченков А.В. состоит с ДС в трудовых отношениях в качестве <данные изъяты>.
 
    Согласно представленным суду расчётными листами по начислению заработной платы истцу установлен оклад (тарифная ставка) в размере <данные изъяты>., процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 50%, районный коэффициент в размере 70%, оплата за вредность 12 %.
 
    Истец просит взыскать недополученную заработную плату за период с февраля по апрель 2014 г.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
 
    Согласно ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 года предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда (МРОТ) как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
 
    Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
 
    Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда.
 
    Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
 
    Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения, в соответствии с которыми минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 01.01 2013 г. 5205 руб. в месяц, а с 01 января 2014 г. - 5 554 рублей в месяц.
 
    Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
 
    Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что на территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно данному Перечню местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в том числе и Усть-Кутский район Иркутской области.
 
    Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.
 
    Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в том числе является и Усть-Кутский район Иркутской области.
 
    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    При этом в ст. 146, 147, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о необходимости оплаты труда с учетом минимального размера оплаты труда, а также и с обязательным дополнительным учетом гарантий, установленных федеральным законодателем.
 
    Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).
 
    Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. Очевидно, что условия работы у уборщика служебных помещений, вахтера-сторожа, гардеробщика при одинаковой квалификации работников, сложности, количестве и качестве работы, работающих в местности с обычными климатическими условиями и у работников данных специальностей, но работающих в местности с особыми климатическими условиями, являются различными. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для таких категорий работников дополнительные гарантии и компенсации. Данный факт представителями ответчика не оспаривается.
 
    В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах <адрес> привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.
 
    Как следует из представленных суду, расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца составляет соответственно 70% и 50%.
 
    Следовательно, минимальный размер заработной платы истца при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже с января 2014 года - 12218 руб. 80 коп. (5554 +50%+ 70%).
 
    Согласно представленным суду расчетным листкам за период с февраля по апрель 2014 г., анализа порядка начисления заработной платы истца, заработная плата начислялась следующим образом: должностной оклад исходя из присвоенного разряда, доплаты, районный коэффициент и северная надбавка.
 
    Представителем ответчика Таюрской А.А. заявлено ходатайство о пропуске прокурором, истцом Филатченковым А.В. срока для обращения в суд с иском о взыскании невыплаченной заработной платы за февраль 2014 года.
 
    От истца Филатченкова А.В. поступило ходатайство о восстановлении срока исковой давности.
 
    Разрешая ходатайство ответчика о пропуске прокурором, истцом срока исковой давности суд находит его обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Прокурор оспаривает порядок начисления истцу заработной платы в указанный период. Из расчетных листков, представленных истцом Филатченковым А.В., усматривается, что заработная плата истцу начислялась ежемесячно. Как видно из расчетных листков, состав заработной платы, виды начислений, удержаний излагались доступным способом, каких-либо неясностей для работника вызвать не могли.
 
    Из пояснений истца Филатченкова А.В. данных в судебном заседании 20 августа 2014 года, ходатайства о восстановлении срока исковой давности, пояснений представителя ответчика Таюрской А.А. следует, что указанные расчетные листки выдаются работникам ежемесячно. Таким образом, истец был уведомлен своевременно о составных частях начисленной заработной платы.
 
    Обращение истца в прокуратуру не являлось препятствием к своевременному обращению в суд, в связи с чем, данное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока.
 
    Как установлено судом, Филатченков А.В. обратился в прокуратуру с заявлением о получении заработной платы в меньшем размере за январь –апрель 2014 года, 05 июня 2014г.
 
    С настоящим иском прокурор обратился в суд за защитой нарушенных прав Филатченкова А.В. 07 июля 2014 года, спорный период определен с 01 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года. Следовательно, на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением прокурором пропущен срок для обращения о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за февраль 2014 года. Доказательств пропуска срока по уважительным причинам прокурором, истцом не предоставлено, согласно расчетных листков в указанный период времени истец работал.
 
    Оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что срок обращения в суд прокурором <адрес>, истцом Филатченковым А.В. пропущен без уважительных причин, в удовлетворении ходатайства истца Филатченкова А.В. о восстановлении срока исковой давности следует отказать. В связи с чем в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за февраль 2014 года надлежит отказать.
 
    В марте-апреле 2014 года Филатченков А.В. отработал норму рабочего времени, в марте 2014 года истцу начислено без совмещения <данные изъяты> руб., что менее 12218,80 руб., подлежит ко взысканию сумма – <данные изъяты> руб.
 
    В апреле 2014 года истцу начислено без совмещения <данные изъяты> руб., что менее 12218,80 руб., подлежит ко взысканию сумма – <данные изъяты> руб.
 
    Таким образом, сумма недополученной истцом заработной платы за период с марта по апрель 2014 г. составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ст.ст. 135, 136 ТК РФ ответственность по начислению и выплате заработной платы лежит на работодателе.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Филатченкова А.В. следует удовлетворить частично, взыскать с ответчика <данные изъяты>., в удовлетворении требований о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – отказать.
 
    Судом отклоняются доводы представителя ответчика о необходимости применения положений Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год и Постановления Администрации УКМО от 27.01.2012 года № 59-п., поскольку, согласно ст. 3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год соглашение действовало с 01 июня 2011 года по 31 декабря 2011 года. С 01 января 2012 года положения регионального соглашения утратили силу.
 
    В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. В силу ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.
 
    Таким образом, с взысканной в пользу истца заработной платы подлежит уплате налог на доходы физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
 
    Ответчик ДС является юридическим лицом, что подтверждается уставом ДС.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, главы 25.3 НК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования с суммы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Филатченкова А.В. к ДС о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ДС в пользу Филатченкова А.В. недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (с правом ответчика удержать установленные действующим законодательством обязательные налоги и вносы).
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Филатченкова А.В. к ДС о взыскании недоначисленной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - отказать.
 
    Взыскать с ДС в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 28 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 29 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: И.П.Григоренко