Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 2-1087/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 2-1087/2020
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Дячук Е.В.,
при секретаре Шеремет М.В.,
с участием представителя истца - Евсютина С.В., представителя ответчика - Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вериго Риммы Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вериго Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное), указав, что работает учителем физической культуры в МБОУ "СОШ N" г.Брянска.
31.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) отказала в удовлетворении заявления, засчитала в специальный стаж истца 22 года 04 мес. 20 дней.
Истец просит суд засчитать в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости:
- период работы в школе-интернат гимназия N станции Брянск-2 Московской железной дороги с 26.08.1996 г. по 30.08.1999 г. (03 года 00 мес. 05 дней) в должности "педагог дополнительного образования";
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ "СОШ N" г.Брянска: с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г. (00 лет 00 мес. 09 дней), с 16.03.2015 г. по 20.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 05 дней), с 01.04.2015 г. по 03.04.2015 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 24.10.2016 г. по 26.10.2016 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 12.11.2018 г. по 22.11.2018 г. (00 лет 00 мес. 11 дней).
Также истец просит суд признать наличие у нее по состоянию на 05.05.2019 25-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику через шесть месяцев после приобретения специального стажа, а именно с 05.11.2019.
Истец в судебное заседания не явилась, уведомлена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца с участием ее представителя Евсютина С.В.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Новиков В.Г. иск не признал, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы, просил в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные нормы, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. п. 3 - 4 статьи 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, 31.10.2019 Вериго Р.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Комиссия УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска г. Брянска засчитала в специальный стаж истца 22 года 04 мес. 20 дней.
Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж:период работы в школе-интернат гимназия N станции Брянск-2 Московской железной дороги с 26.08.1996 г. по 30.08.1999 г. (03 года 00 мес. 05 дней) в должности "педагог дополнительного образования";периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ "СОШ N" г.Брянска: с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г. (00 лет 00 мес. 09 дней), с 16.03.2015 г. по 20.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 05 дней), с 01.04.2015 г. по 03.04.2015 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 24.10.2016 г. по 26.10.2016 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 12.11.2018 г. по 22.11.2018 г. (00 лет 00 мес. 11 дней).
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы в должности "педагог дополнительного образования" суд исходит из следующего.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, указана должность "педагог дополнительного образования".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указана должность "педагог дополнительного образования".
Должность "педагог дополнительного образования" в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, не поименована.
Установлено, что должность педагог дополнительного образования впервые были включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, и до указанной даты работа в данной должности права на досрочное пенсионное обеспечение не давала.
Поэтому периоды работы Вериго Р.В. в указанной должности могли быть включены в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.
В связи с указанным, ответчиком обоснованно не зачтен в специальный стаж истца период работы педагогом дополнительного образования в школе-интернат гимназия N станции Брянск-2 Московской железной дороги с 26.08.1996 г. по 30.08.1999 г. (03 года 00 мес. 05 дней).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Оценивая представленные истцом в качестве обоснования справки, лицевые счета, иные документы, подтверждающие осуществление ею педагогической деятельности, суд принимает их во внимание, но считает их недостаточными для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании системного анализа вышеуказанных норм закона в совокупности с представленными и исследованными доказательствами суд усматривает, что отсутствуют основания для признания незаконным решения пенсионного органа от 14.11.2019, поскольку на момент обращения Вериго Р.В. с заявлением к ответчику и на момент вынесения пенсионным органом оспариваемого решения у истца отсутствовал требуемый 25-летний педагогический стаж.
Вериго Р.В. также заявлено требование о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с положениями статей 173, 187 ТК РФ, гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации; направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительный отпуск является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.
Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.
Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец Вериго Р.В. была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.
В силу требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст.48).
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Следовательно, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, отпусками в связи с прохождением обучения, служебные командировки в связи с прохождением обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.
Таким образом, судом установлено, что Вериго Р.В. относится к категории работников, для которых в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, время нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске являются периодами рабочего времени, за Вериго Р.В. сохранялись место работы и заработная плата и соответственно, производились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения Вериго Р.В. на курсах повышения квалификации: с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г. (00 лет 00 мес. 09 дней), с 16.03.2015 г. по 20.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 05 дней), с 01.04.2015 г. по 03.04.2015 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 24.10.2016 г. по 26.10.2016 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 12.11.2018 г. по 22.11.2018 г. (00 лет 00 мес. 11 дней), подлежит зачету в специальный стаж.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку из общей продолжительности педагогического стажа и с учетом зачтенных судом периода у Вериго Р.В. отсутствует необходимый 25-летний специальный страховой стаж, то право у нее на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган не возникает и ей не может быть назначена досрочная страховая пенсия с 05.11.2019.
Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.
Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Вериго Р.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, следует удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вериго Риммы Владимировны удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в стаж педагогической деятельности Вериго Риммы Владимировны, следующие периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ "СОШ N" г.Брянска: с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г. (00 лет 00 мес. 09 дней), с 16.03.2015 г. по 20.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 05 дней), с 01.04.2015 г. по 03.04.2015 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 24.10.2016 г. по 26.10.2016 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), с 12.11.2018 г. по 22.11.2018 г. (00 лет 00 мес. 11 дней).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий, судья Е.В. Дячук
Дата изготовления решения в окончательной форме 17.03.2020.
Председательствующий, судья Е.В. Дячук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
