Решение от 17 марта 2014 года №2-1087/2014

Дело № 2-1087/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 марта 2014 года           город Саратов
 
    Кировский районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Смородиновой Н.С.,
 
    при секретаре Кириченко О.П.,
 
    с участием законного представителя истца Трусовой Н.П. и ее представителя Сидлецкого А.Л.,
 
    представителя ответчика Молдован Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трусова Н.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Трусов Н.А. в лице своего опекуна Трусовой Н.П. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что он является инвалидом первой группы бессрочно. В соответствии с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истец по состоянию здоровья и в соответствии с действующим постановлением Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года заболевание истца (F 01.90) создает невозможность совместного проживания граждан в одной квартире. Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года он признан недееспособным. Распоряжением Администрации Кировского района г. Саратова №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Трусова Н.П. назначена опекуном над недееспособным Трусовым Н.А. Во исполнение решения Кировского районного суда № 2-585/2013 от 22 февраля 2013 года Трусов Н.П. поставлен ответчиком на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, где также зарегистрирован и проживает его сын Трусов Д.Н. со своей семьей. Трусов Н.А. и его сын Трусов Д.Н. являются разными семьями, ведут раздельное хозяйство, имеют раздельные бюджеты. В связи с невозможностью совместного проживания из-за заболевания истца, последний со своей супругой проживают в нежилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Трусова Н.П., действуя в интересах недееспособного Трусова Н.А., обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по норме предоставления площади жилого помещения на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, предусмотренной не менее 32 кв.м. общей площади. Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что Трусов Н.А. значится под № № по г. <адрес>, в настоящее время министерство не располагает свободным жилыми помещениями, находящимися в государственном жилищном фонде. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и ст. 57 Жилищного кодекса РФ, истец просит суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> на состав семьи из двух человек, не менее 32 кв.м.
 
    В судебном заседании законный представитель истца Трусова Н.П. и ее представитель Сидлецкий А.Л. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Дополнительно Трусова Н.П. просила взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме № рублей.
 
    Истец Трусов Н.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, причина неявки суду не неизвестна.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Молдован Д.М. возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что Трусов Н.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и значится под номером 36. Формирование государственного жилищного фонда происходит по мере поступления квартир по требованию номенклатуры. В ДД.ММ.ГГГГ году в областном бюджете предусмотрено финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений данной категории граждан в размере 1 миллиона рублей. В настоящее время министерство не располагает свободными жилыми помещениями, находящимися в государственном жилищном фонде в <адрес>. Жилое помещение будет предоставлено Трусову Н.А. по мере формирования государственного жилищного фонда. В данном случае отказа со стороны министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в предоставлении Трусову Н.А. жилого помещения не имеется, в связи с чем его право не нарушено.
 
    Третье лицо Министерство финансов Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, причины неявки неизвестны.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Статьей 72 Конституции РФ, ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
 
    Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
 
    Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. К таким заболеваниям Перечень относит хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и эпилепсию с частыми припадками (коды заболеваний по МКБ-10: F 00-F 99 и G 40).
 
    Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Трусов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код F №), что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
 
        Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Трусов Н.А. согласно постановлению Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года его заболевание (F_№) создает невозможность проживания граждан в одной квартире (л.д. 12).
 
    Из содержания сообщения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжением уполномоченного органа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Трусов Н.А. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (л.д. 13-14).
 
        Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Трусов Н.А. признан недееспособным (л.д. 18).
 
    Распоряжением Администрации Кировского района Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособным Трусовым Н.А. установлена опека, опекуном назначена Трусова Н.П. (л.д. 19-20), являющаяся его супругой, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 21).
 
    Судом установлено, что Трусов Н.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 18, 37-39).
 
    Таким образом, Трусов Н.А., имея статус лица, страдающего хроническим психическим расстройством, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
 
    Так как местом регистрации Трусова Н.А. является <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено ему в границах <адрес>.
 
    В соответствие со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 06 октября 1999 года, в том числе решение вопросов социальной поддержки людей, имеющих тяжелые формы хронических заболеваний. Названные расходные обязательства субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных расходов и источников покрытия дефицита субъекта РФ.
 
    Трусов Н.А. в соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.
 
    Вопреки доводам ответчика, данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В соответствие с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Как устанавливается ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв.м. общей площади.
 
    Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Трусова Н.А., о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> на состав на семьи из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв.м. общей площади, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно материалам дела законный представитель истца понес расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей, что подтверждается материалами дела (л.д. 33-36).
 
    Учитывая объем помощи, сложности рассматриваемого дела и других обстоятельств суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате юридической помощи и услуг представителя денежную сумму в размере № рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    исковые требования Трусова Н.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Трусову Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в городе <адрес>, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 32 квадратных метров.
 
    Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу Трусова Н.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме № (<данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
 
    Срок составления мотивированного решения – 21 марта 2014 года.
 
    Судья                                     Н.С. Смородинова