Решение от 11 июня 2013 года №2-1087/13

    Судья: Малород М.Н. Дело №2-1087/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года г. Акай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малород М.Н.
 
    при секретаре Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Болдыревой Н.И., Зайцевой А.М., Амельченко Д.Ф., Сычева А.Е., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконными отказов в регистрации права собственности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными отказов Управления Росреестра по <адрес> в регистрации их права собственности на земельные участки, образованные ими в счет выдела принадлежащих земельных долей, в порядке ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязании произвести регистрацию их права собственности на образованные участки, а также внесении изменений в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым №, из которого ими были сформированы новые земельные участки.
 
    В судебном заседании заявители Болдырева Н.И., Зайцева А.М. и Сычев А.Е. полностью поддержали доводы своего заявления.
 
    В отношении заявителя Амельченко Д.Ф. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представители заявителей по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова Ю.Е. и Добровольская С.П. также полностью поддержали доводы заявления своих доверителей. Настаивали на том, что при выделе в натуре, принадлежащих их доверителям земельных долей, последними были полностью соблюдены все требования ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и для регистрации права собственности доверителей были представлены все необходимые документы. Однако Управление Росреестра по <адрес> отказало им в регистрации права собственности, требуя от них предоставления тех документов, которые не предусмотрены законом для избранного их доверителями порядка выдела.
 
    В отношении заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения заявления заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. До начала слушания дела от заинтересованного лица в суд поступил письменный отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя (т.2, л.д. 241-245).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные заявителями документы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    В данном случае речь касается регистрации права собственности заявителей на земельные участки, выдел которых произведен ими в счет ранее принадлежащих земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
 
    В связи с этим государственный регистратор обязан руководствоваться положениями Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также положениями закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 435-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ).
 
    Так, согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленнымЗемельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности илипутем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
 
    В судебном заседании установлено, что заявители являются собственниками по 1/700 доли в праве общей долевой собственности на объект права – единое землепользование, земли сельскохозяйственного назначения, КН №, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного в границах участка.
 
    В соответствии с положениями ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон), заявители решили воспользоваться своим законным правом и выделить данные земельные доли в самостоятельные земельные участки.
 
    Поскольку провести общее собрание собственников земельных долей заявители не смогли, то ими был избран второй способ выдела земельных участков, а именно в порядке, установленном п.п 4-6 ст. 13 Закона.
 
    Согласно п.п. 4-6 ст. 13 Закона если указанное в п.3 решение общего собрания отсутствует, то собственник земельной доли для выдела земельного участка заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет доли.
 
    Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
 
    Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона.
 
    Статьей 13.1 Закона, введенной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 435-ФЗ предусмотрено:
 
    1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
 
    2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
 
    3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.
 
    5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
 
    Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
 
    6. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
 
    7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
 
    1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
 
    2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
 
    3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
 
    4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
 
    5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
 
    9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
 
    14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
 
    16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов.
 
    Как следует из представленных заявителями документов с учетом описанных положений закона они, через своих представителей, стали производить выдел земельных участков в точном соответствии с п. 9 ст.13.1 Закона.
 
    Ими были заключены Договоры с кадастровым инженером (т.1, л.д. 31, 32), которым были подготовлены Проекты межевания земельных участков (т.1, л.д.94-196, т.2 л.д.1-232), которые также были утверждены собственниками земельных долей.
 
    Далее, с учетом положений п. 9 и п.10 ст.13.1 Закона заявители в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовали 4 извещения о согласовании проектов (т.1, л.д.47-48).
 
    Текст данных объявлений полностью соответствует требованиям п.11 ст.13.1 Закона.
 
    По истечении тридцатидневного срока и позже, никаких возражений от дольщиков не поступило, о чем кадастровым инженером были составлены Заключения, которые также приложены к Проекту межевания и подготовлены Межевые планы (т.1, л.д.43-46).
 
    После этого все 4 земельные участка были поставлены на кадастровый учет. Земельным участкам, выделенным заявителям были присвоены следующие кадастровые номера: участку Болдыревой Н.И. – №, Зайцевой А.М. - №, Амельченко Д.Ф. - №, Сычеву А.Е. - №. При этом, со стороны филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> никаких замечаний по вопросу формирования земельных участков заявителям не предъявлено.
 
    После прохождения процедуры выдела земельных долей в участки, заявители обратились с заявлениями в Аксайский районный отдел Управления Росреестра по <адрес> по вопросу регистрации их права собственности на образованные, путем выдела земельные участки.
 
    К заявлению были приложены полные пакеты документов, установленные ст.22.2 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Однако в регистрации права собственности заявителям было отказано. Также было отказано и во внесении изменений в ЕГРП об изменении площади земельного массива из которого был произведен выдел № (т.1, л.д.13-24).
 
    Отказы мотивированы тем, что извещения о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, опубликованные в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит всей необходимой информации соответствующей требованиям п. 8 ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно не указаны сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания после ознакомления с ним.
 
    Аналогичная позиция изложена Управлением Росреестра по <адрес> и в письменном возражении на заявление (т.2, л.д. 241-245).
 
    Однако суд не может согласиться с данным требованием Управления Росреестра по <адрес>
 
    Как уже было указано выше в соответствии с пунктами 7,8,9,10 ст. 13.1 Закона извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Извещение, указанное в п.7 ст. 13.1 Закона, должно содержать:
 
    сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
 
    сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
 
    кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
 
    порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
 
    сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
 
    Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Извещение, указанное в п. 10 ст. 13.1 Закона, должно содержать сведения, предусмотренные только подпунктами 1-4 пункта 8 ст. 13.1 Закона, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Если обратиться к извещениям, опубликованным в газете «<данные изъяты>», являющейся тем официальным средством массовой информации, в котором подлежат опубликованию такие извещения, то данные извещения полностью соответствуют установленным законом требованиям при избранном заявителями порядке выдела земельных долей и содержат и сведения о заказчике, и кем изготовлен проект межевания, и кадастровые номера участков, и разъясняет возможность ознакомления с проектом в определенные сроки и указано место ознакомления, также содержатся и сведения о возможности предоставления возражений, указан кадастровый инженер, которому могут быть представлены возражения.
 
    Действия заявителей также полностью согласуются с требованиями п.18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно подпункту 6 пункта 18 Требований в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого собственником земельной доли включается также, копия страницы печатного издания, содержащая извещение о необходимости согласования Проекта межевания, предусмотренное пунктом 10 ст.13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а не пункта 8, на который сослался государственный регистратор, отказывая в регистрации права собственности заявителей на образованные земельные участки.
 
    Таким образом, когда в судебном заседании бесспорно установлено, что заявителями были полностью соблюдены требования ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирующие порядок выдела земельной доли путем образования земельных участков, наличием образованных земельных участков, которым присвоены соответствующие кадастровые номера, отсутствием возражений заинтересованных лиц, и для регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки ими были представлены все необходимые документы, суд полагает, что отказы Управления Росреестра по <адрес> в лице Аксайского районного отдела в регистрации их права собственности являются не обоснованными.
 
    В данном случае защиту права заявителей суд полагает возможным осуществить путем обязания Управления Росреестра по <адрес> в лице Аксайского районного отдела произвести регистрацию права собственности заявителей на вновь образованные земельные участки и соответственно внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым № из которого произошло выделение земельных участков заявителей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить заявление Болдыревой Н.И., Зайцевой А.М., Амельченко Д.Ф., Сычева А.Е..
 
    Признать незаконными отказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Аксайского отдела, в регистрации прав собственности за Болдыревой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать произвести государственную регистрацию права собственности Болдыревой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым №.
 
    Признать незаконными отказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Аксайского отдела, в регистрации прав собственности за Зайцевой А.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать произвести регистрацию права собственности Зайцевой А.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым №.
 
    Признать незаконным отказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Аксайского отдела, в регистрации прав собственности за Амельченко Д.Ф. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать произвести регистрацию права собственности Амельченко Д.Ф. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым №.
 
    Признать незаконными отказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Аксайского отдела, в регистрации прав собственности за Сычевым А.Е., на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать произвести регистрацию права собственности Сычева А.Е. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также, внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым №.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2013.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области М.Н. Малород