Решение от 29 апреля 2013 года №2-1086/2013г.

    Дело № 2- 1086/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
29 апреля 2013 года.
 
    Муромский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.
 
    при секретаре Беспаловой И.С.
 
    с участием заявителя Федотова А.Н. и его представителя адвоката Кулагиной Н.Н.
 
    представителей заинтересованных лиц Ильиной Ю.С. и Зверевой Я.Ю.
 
    рассмотрел в судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по заявлению Федотова А.Н. об обжаловании решения жилищной комиссии при администрации Муромского района,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Федотов А.Н. обратился в суд с заявлением к администрации Муромского района и просит:
 
    1.     признать незаконными решение жилищной комиссии при администрации Муромского района Владимирской области от 29.03.2013 г. № 05 и постановление Главы Муромского района Владимирской области от 01.04.2012г. № 434 об утверждении указанного решения в части отказа ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для последующего участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»;
 
    2.     обязать администрацию Муромского района принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для последующего участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»;
 
    В обоснование заявленных требований Федотов А.Н. указал в заявлении, что он и его супруга Федотова Е.А. проживают в трехкомнатной квартире в ...., сособственниками которой является заявитель, его родители, брат и сестра Туркина Ю.Н. по 1/5 доли за каждым. В 2013 году Туркина Ю.Н. вместе со своим малолетним сыном из-за конфликта в семье вселилась и зарегистрировалась в указанной квартире. Он обратился в жилищную комиссию для признания нуждающимися в улучшении жилищных отношений, поскольку в квартире площадью 68,8 кв.м. проживают 7 человек, составляющие разные семьи. Он зарегистрировался в квартире в январе 2013 года после службы в Вооруженных Силах РФ, до этого также был зарегистрирован в этой квартире. Данное решение необходимо заявителю для участия программе «Социальное развитие села до 2013 года», поскольку он и его супруга являются молодыми специалистами и работают в сельской местности. Однако обжалуемым решением в постановке на учет для улучшения жилищных условий им отказано, так как жилищная комиссия пришла к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий с его стороны. Считает обжалуемое решение незаконным и нарушающим его права, в связи с тем, что он и его супруга каких-либо таких действий не совершали, повлиять на волеизъявление Туркиной Ю.Н. вселиться в квартиру, сособственником которой она является, заявитель не имел возможности. ( л.д.4-5)
 
    В судебном заседании заявитель Федотов А.Н. и его представитель адвокат Кулагина Н.Н. (по ордеру) заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Ковардицкого сельского поселения Муромского района в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений против требований заявителя не имеет.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Муромского района Ильина Ю.С. и представитель заинтересованного лица жилищной комиссии при администрации округа Мурома Зверева Я.Ю., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения заявления возражали, указав, что обжалуемые решение и постановление вынесены в соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что Туркина Ю.Н. не расторгла брак, ранее проживала в доме, принадлежащем ее супругу, зарегистрировалась в квартире заявителя за месяц до подачи Федотовым А.Н. заявления в жилищную комиссию, то комиссия пришла к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий заявителем. По этим основаниям заявителю отказано в постановке на учет.
 
    Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    В силу ч.ч.1-3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Из материалов дела следует, что с августа 2006 года Федотов А.Н., его родители Федотовы И.Н. и Н.А., брат Федотов Е.Н. и сестра Туркина Ю.Н. являются сособственниками трехкомнатной квартиры ...., по 1/5 доли за каждым.( л.д. 8-13,105)
 
    Федотов А.Н. состоит в зарегистрированном браке с Федотовой Е.А. (дата). ( л.д.7)
 
    В квартире зарегистрированы заявитель с января 2013 года и его супруга- с октября 2011 года, родители заявителя с 1989 года, брат Федотов Е.Н. – с 1990 года, сестра Туркина Ю.Н. – с января 2013 года, ее малолетний сын Туркин В.Д., 2006 года рождения, – с февраля 2013 года.( л.д.115)
 
    Решением Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области от 24 мая 2006 года №80 установлены в Борисоглебском и Ковардицком сельских поселениях Муромского района учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, норма предоставления- в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
 
    Площадь квартиры заявителя составляет 68,8 кв.м., в квартире зарегистрированы 7 человек, составляющие разные семьи, то есть на одного проживающего приходится 9,8 кв.м., что составляет менее размера учетной нормы.
 
    В связи с данными обстоятельствами 22 февраля 2013 года Федотов А.Н. обратился в жилищную комиссию администрации Муромского района для признания его и его семью количеством 2 человека нуждающимися в улучшении жилищных отношений, предоставив в комиссию перечень необходимых документов. Целью постановки на учет явилось намерение заявителя участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».( л.д.81-115)
 
    В соответствии с п.1.1.3 Соглашения между администрациями Ковардицкого сельского поселения и Муромского района последней переданы функции обеспечения проживающих в Ковардицком сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, принятие решений о предоставлении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ( л.д.126)
 
    29 марта 2013 года жилищная комиссия вынесла решение об отказе заявителю в постановке на учет, полагая о намеренном ухудшении гражданами своих жилищный условий. Об этом свидетельствует, по мнению комиссии, факт регистрации в квартире Туркиной Ю.Н. и ее малолетнего сына.( л.д.117-118)
 
    Решение жилищной комиссии утверждено постановлением Главы Муромского района от 01.04.2013г. № 434. ( л.д.116)
 
    Заявитель подтвердил суду, что Туркина Ю.Н. состоит в зарегистрированном браке с Туркиным Д.Н., однако, в связи с прекращением семейных отношений в январе 2013 года вселилась и зарегистрировалась с сыном в указанной квартире.
 
    Действительно Туркина Ю.Н. и малолетний Туркин В.Д. до января-февраля 2013 года зарегистрированы в жилом доме в д.Макаровка, единственным собственником которого является Туркин Д.Н., супруг Туркиной Ю.Н. ( л.д.109-111)
 
    Вместе с тем, в силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно п.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Туркина Ю.Н. с 2006 года по настоящее время является сособственником квартиры заявителя, и в силу указанных норм Закона имеет право пользования квартирой, которое вправе реализовать по своему усмотрению независимо от согласия или возражений других сособственников квартиры.
 
    Право пользования жилым помещением малолетнего Туркина В.Д. производно от права пользования квартирой его матери, и на его вселение и регистрацию в квартире согласия других сособственников не требуется.
 
    Федотов А.Н. никаким образом не мог повлиять на регистрацию Туркиных в квартире, его согласия не требовалось, и каких-либо действий для такой регистрации он не совершал, и, в свою очередь, каких-либо действий, которые могли бы препятствовать регистрации Туркиных в спорном жилом помещении, заявитель не может предпринять, поскольку обратное противоречит Закону.
 
    Таким образом, довод жилищной комиссии о регистрации Туркиных в квартире заявителя с целью намеренного ухудшения жилищных условий основано на предположениях, и не может служить основанием для ограничения права заявителя на улучшение жилищных условий.
 
    В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Федотов А.Н. обратился в суд с заявлением 17 апреля 2013 года об обжаловании решения жилищной комиссии 29 марта 2013 года и постановления Главы Муромского района от 01 апреля 2013г., то есть в пределах трехмесячного срока.
 
    Судом установлено, что обжалуемые акты органа местного самоуправления не соответствуют Закону, нарушают право заявителя и его семьи на улучшение жилищных условий.
 
    Представителями заинтересованных лиц подтверждено, что заявителем представлен полный перечень необходимых документов для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, что также следует из материалов дела ( л.д.81-119), и единственным основаниям к отказу в постановке на учет явилось мнение комиссии о намеренном ухудшении жилищных условий, которое судом признано незаконным.
 
    Следовательно, заявление Федотова А.Н. подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать заявление Федотова А.Н. обоснованным.
 
    Признать незаконными решение жилищной комиссии при администрации Муромского района от 29 марта 2013 года № 5 и постановление Главы Муромского района № 434 от 01 апреля 2013 года в части отказа Федотову А.Н. составом семьи два человека в принятии на учет как нуждающегося в жилом помещении для последующего участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013г.»
 
    Обязать администрацию Муромского района и жилищную комиссию при администрации Муромского района поставить Федотова А.Н. количеством семьи 2 человека на учет как нуждающегося в жилом помещении для последующего участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013г.»
 
    На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.А.Бабеншева