Решение от 20 февраля 2014 года №2-1085/2014

    Дело № 2-1085/2014                         
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    в составе председательствующего судьи     Лымарева В.И.
 
    при секретаре                             Венейчук А.П.,
 
    с участием заявителя Беляевского П.Н., представителя заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» по доверенности Новиковой Ю.М.,
 
    20 февраля 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевского <данные изъяты> об оспаривании отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в выдаче знака ветерана труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Беляевский П.Н. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в выдаче знака ветерана труда.
 
    В обосновании заявления указано, что Беляевский П.Н., будучи с ДД.ММ.ГГГГ на пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ награжден от имени Министерства транспорта Российской Федерации ведомственным знаком «За безаварийный налет часов», тогда как письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в присвоении звания ветерана труда ввиду того, что нагрудный знак выдан Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, что, по мнению Беляевского П.Н. является незаконным и явилось основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании заявитель Беляевский П.Н. заявленные требования уточнил, просит признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» выдать Беляевскому П.Н. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» по доверенности Новикова Ю.М. заявленные требования не признала, поскольку имеющийся у Беляевского П.Н. нагрудный знак к ведомственным знакам отличия не относится, ввиду чего присвоение звания ветерана труда не представляется возможным.
 
    Выслушав заявителя Беляевского П.Н., представителя заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» по доверенности Новикову Ю.М., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно правилам ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности:
 
    а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
 
    Лица, указанные в абзаце «а» раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
 
    а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;
 
    б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В случае несоблюдения условий, установленных пунктами 2.1-2.4 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда» направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.
 
    Данные лица должны предоставить документы, подтверждающие награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде: нагрудные и почетные знаки, ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.
 
    Приказом Минтранса России от 20.06.2007 № 80 утверждено Положение о нагрудном знаке отличия «За безаварийный налет часов».
 
    Согласно Положения нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте (п. 1).
 
    Знак отличия имеет три степени: нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» I степени; нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» II степени; нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» III степени (п. 2).
 
    Знак отличия вручается работающим пилотам, штурманам, бортовым инженерам, бортовым механикам, бортовым радистам, пилотам-наблюдателям воздушных судов гражданской авиации, соблюдающим требования воздушного законодательства Российской Федерации и не имеющим авиационных происшествий или инцидентов по своей вине, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
 
    Знаки отличия III степени вручаются от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицам: летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 3000 часов; летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 5000 часов; летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 8000 часов (п. 3).
 
    Представления о поощрении нагрудным знаком отличия «За безаварийный налет часов» I, II и III степеней с соответствующими наградными документами направляются для согласования в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Руководитель Росавиации рассматривает наградные документы и направляет для рассмотрения и принятия решения в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п. 4).
 
    Основанием для рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта наградных документов о вручении знака отличия I, II и III степеней является представление Росавиации и ходатайство организации, согласованное с соответствующим территориальным органом управления транспортом субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована ходатайствующая организация, и территориальным управлением государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Приказ о вручении знаков отличия подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо заместитель руководителя, курирующий соответствующее профильное направление (п. 5).
 
    В судебном заседании установлено, что Беляевскому П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости.
 
    Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> от имени Министерства транспорта РФ Беляевский П.Н. награжден знаком отличия «за безаварийный налет часов» III степени.
 
    Письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ Беляевскому П.Н. отказано в присвоении звания ветерана труда поскольку нагрудный знак «за безаварийный налет часов» вручен заявителю на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а не Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    С подобным доводом заинтересованного лица суд не может согласиться, поскольку действующее в период выдачи Беляевскому П.Н. нагрудного знака «за безаварийный налет часов» Положение устанавливает, что знаки отличия III степени вручаются от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Дальнейшее изменение должностного лица, подписывающего приказ о награждении знаком, зависит от увеличения его степени, однако не изменяет ведомственной принадлежности нагрудного знака отличия.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что Беляевском П.Н. награжден ведомственным знаком отличия и находится на пенсии по старости, отказ ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» и выдаче ему соответствующего удостоверения, по мнению суда, является незаконным и не соответствующим требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», нарушает права заявителя и создает препятствия к их реализации.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Беляевского <данные изъяты> об оспаривании отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в выдаче знака ветерана труда - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в присвоении Беляевскому <данные изъяты> звания «Ветеран труда».
 
    Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» выдать Беляевскому <данные изъяты> удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.И. Лымарев
 
    Мотивированное решение суда изготовлено «20» февраля 2014г.
 
    Председательствующий В.И. Лымарев
 
    решение не вступило в законную силу
 
    «20» февраля 2014 года
 
    судья Лымарев В.И.