Решение от 16 июля 2014 года №2-1085/2014

Решение по гражданскому делу
    Дело <НОМЕР>
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    16 июля 2014 года город Энгельс Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Аракчеева СВ., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Энгельсского района Саратовской области, при секретаре Петровой М.В., с участием истца Гамалеевой Л.В.,
 
    представителя истца <ФИО1>,
 
    представителя ответчика <ФИО2>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамалеевой Л.В. к Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, третье лицо Администрация <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> района <АДРЕС> области, о признании права собственности на нежилое строение,
 
установил:
 
 
    Гамалеева Л.В. обратилась в суд с иском к администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее по тексту - Администрация ЭМР) о признании права собственности на нежилое строение.
 
    Требования истица мотивирует тем, что в <ДАТА> году в связи с работой в НПС «Терновка» <АДРЕС> ЛПДС, ей и членам ее семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, . Вместе с квартирой Гамалеевой Л.В. был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью  квадратных метров, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР> . Указанный участок находится во владении истца с  года, о чем в похозяйственных книгах администрации <АДРЕС> муниципального образования имеются сведения. В <ДАТА> году на имя Гамалеевой Л.В. был выдан ордер на занимаемую и ранее предоставленную квартиру по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. , ул. , д. , кв. , где истец проживает и в настоящее время.  В 2013 году на указанном земельном участке было возведено нежилое здание общей площадью  квадратных метров. Существенных нарушений строительных норм и правил, требований санитарной безопасности, экологических и природоохранных норм при возведении вышеуказанного строения нет, сохранение указанных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании решения <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от года за постоянно проживающими гражданами были закреплены в собственность приусадебные земельные участки площадью 0,30 гектара, а за временно проживающими (дачниками) 0,15 гектара. До вынесения решения готовились соответствующие списки граждан, в связи с чем Гамалеевой Л.В. предоставлялись сведения о выделении её семье квартиры, сведения о производимых платежах на земельный участок. С момента предоставления и по настоящее время истица пользуется земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, как своим собственным. До 2005 года Гамалеева Л.В. ежегодно производила оплату земельного налога. Площадь земельного участка составляет  квадратных метров. Построенным строением и выделенным земельным участком истица пользуется открыто и добросовестно, однако отсутствие правоустанавливающих документов на строение препятствует оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок. На основании изложенного, Гамалеева Л.В. просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью  квадратных метра, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома .
 
    Представителем третьего лица администрации <АДРЕС> муниципального образования ЭМР представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация <АДРЕС> муниципального образования ЭМР не возражает против удовлетворения исковых требований Гамалеевой Л.В. по следующим основаниям. По данным из похозяйственной книги <НОМЕР> , л/счет <НОМЕР>  (сведения перенесены за <НОМЕР> год), земельный участок площадью  квадратных метров, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР>  находится в пользовании Гамалеевой Л.В. с <НОМЕР> года по настоящее время. В связи с чем, представитель третьего лица просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством. Истец Гамалеева Л.В., ее представитель<ФИО1> в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> Ю.С., действующая по доверенности <НОМЕР>  от <ДАТА2>, просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица администрации <АДРЕС> муниципального образования ЭМР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Просил рассмотреть дело в  отсутствие представителя третьего лица.
 
    В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Заслушав истца, представителя истца и  ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
 
    Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, что какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
 
    Согласно статье 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что Гамалеевой Л.В. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , дом , квартира . Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).
 
    Согласно справке Администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА3> Гамалеева Л.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС>, село , улица , дом , квартира  с <ДАТА> года по настоящее время (л.д. 17).
 
    <ДАТА5> решением <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов за постоянно проживающими гражданами закреплены приусадебные участки в собственность 0,30 га (л.д. 18).
 
    Согласно справке Администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА6> (л.д. 16) в пользовании Гамалеевой Л.В. находится земельный участок площадью  квадратных метров, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР>  с <НОМЕР> года по настоящее время. Данный земельный участок открыто используется истицей для ведения садово-огороднического хозяйства.
 
    Из справки Администрации <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7> (л.д. 50) следует, что в администрации <АДРЕС> муниципального образования отсутствуют сведения о правах на земельный участок в границах кадастрового квартала площадью квадратных метра и на нежилое здание общей площадью  квадратных метра.
 
    Согласно техническому паспорту объект недвижимости, год постройки - 2013 год, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица  (в районе дом <НОМЕР>) имеет площадь  квадратных метров. (л.д. 37-45).
 
    В соответствии с исследованием экспертов <НОМЕР>  от <ДАТА8> существенных нарушений строительных норм и правил, требований санитарной безопасности, экологических и природоохранных норм при возведении нежилого здания (Литера А), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица  в районе жилого дома <НОМЕР>  нет. Сохранение данных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 28-34).
 
    В соответствии со статьёй 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку. возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном рудом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьёй 31 ЗК РСФСР от <ДАТА10>, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
 
    В судебном заседании установлено, что истице в <НОМЕР> году в пользование предоставлен земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимого имущества, для ведения садово-огороднического хозяйства как постоянно проживающему жителю села .
 
    Решением <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА5> по вопросу закрепления в собственность земельных участков постановлено: за постоянно проживающими гражданами закреплять приусадебные участки в собственность 0,3 га.
 
    Из представленных документов следует, что Гамалеева Л.В. оплачивала обязательные платежи за земельный участок, оплачивает налоги, что подтверждается реестрами на сдачу квитанций по администрации <АДРЕС> округа (л.д. 19-27).
 
    То обстоятельство, что в решении <АДРЕС> сельского Совета народных депутатов от <ДАТА5> не указаны фамилии постоянно проживающих в селе граждан не свидетельствует о том, что Гамалеевой Л.В. не был предоставлен земельный участок по следующим основаниям.
 
    Из представленных документов следует, что с <ДАТА> года по настоящее время истица постоянно проживала в селе . Документами местной администрации подтверждается факт владения Гамалеевой Л.В. земельным участком до предоставления его в собственность на основании решения Совета народных депутатов от <ДАТА5>.
 
    Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР>  предоставлен в собственность Гамалеевой Л.В. уполномоченным на тот момент органом, находится в её постоянном пользовании с <НОМЕР> года, самовольный захват земельного участка отсутствует. Признание права собственности на самовольно возведенное строение за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из ответа начальника Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации ЭМР от <ДАТА12> следует, что согласно карте функциональных зон Генерального плана <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР> расположен в функциональной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (существующая застройка и приквартирные участки). В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории села  <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, указанный земельный участок находится в территориальной зоне малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки (Ж-2). Испрашиваемое использование соответствует вспомогательному виду разрешенного использования, установленному к основному - сараи, хозблоки.
 
    Согласно техническому отчету к топографо-геодезическим работам в целях землеустройства, составленному ООО «» и разъяснения прочтения топографического плана земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село , улица , район дома <НОМЕР> , номер кадастрового квартала, на топографическом плане нанесен земельный участок, огороженный изгородью, с имеющимся на нем одноэтажным нежилым строением (зданием) огнестойким (кирпичным, каменным бетонным, шлакоблочным и др.), т.е. имеющим несущие стены и имеющим соответственно фундамент, т.е. имеющим надежное соединение с грунтом основание.
 
    Отсутствие у Гамалеевой Л.В. государственного акта, удостоверяющего её право на предоставленный земельный участок на основании решения Совета народных депутатов от <ДАТА5>, не свидетельствует об отсутствии у истицы прав на земельный участок.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    руководствуясь ст.ст. 193, 198, 199 ГПК РФ
 
решил:
 
 
    Исковые требования Гамалеевой Л.В. к Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, третье лицо Администрация <АДРЕС> муниципального образования <АДРЕС> района <АДРЕС> области, о признании права собственности на нежилое строение удовлетворить.
 
    Признать за Гамалеевой Л.В. право собственности на нежилое здание общей площадью  кв. м., расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. , ул. , район дома <НОМЕР> .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 2 <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА13>
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         С.В. Аракчеева