Решение от 11 июня 2013 года №2-1085/2013

    2-1085/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    11.06.2013 года г. Воронеж
 
    Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Жуковой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о выполнении санитарных норм,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области», расположенному по адресу: <адрес>, о выполнении санитарных норм, указал, что проверкой материально-бытовых условий ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области, в котором осужденные находятся на лечении, установлено следующее: в <данные изъяты> № в нарушение п. 42 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен в палатах №, №, №, №, №, №, №, №, № и № имеет многочисленные дефекты в виде фрагментарного отслоения штукатурки; отделка стен меловым раствором, в нарушение указанной нормы, не является устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что препятствует их влажной уборке. Ранее принятыми мерами прокурорского реагирования добиться устранения нарушений закона не представилось возможным.
 
    Просит обязать ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» произвести ремонт палат <данные изъяты>, выполнить в них декоративную отделку стен материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области произвести ремонт палат <данные изъяты>, выполнить в них декоративную отделку стен материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области возложить на ФСИН РФ.
 
    В судебном заседании помощник Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Исаев В.И. исковые требования поддержал.
 
    Ответчик – ФСИН РФ, третье лицо – Управление ФСИН РФ по Воронежской области в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Ответчик - ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 49).
 
    Суд, выслушав помощника Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Исаева В.И., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
 
    Пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Устава ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» предусмотрены обязанности учреждения по обеспечению в соответствии с законодательством РФ надлежащих условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по выполнению установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья категории пациентов (л.д. 4-11).
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
 
    Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
 
    Судом установлено, что 08.02.2013 года начальником филиала ФКУЗ <данные изъяты> в присутствии начальника <данные изъяты> ФИО1 проведена проверка по соблюдению законодательства РФ в области санитарно-гигиенического обеспечения спецконтингента в учреждении ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены недостатки по № и № <данные изъяты>, а именно: палаты и коридор отделений нуждаются в проведении косметического ремонта с исключением побелки, что подтверждается актом по результатам мероприятий по контролю от 08.02.2013 года (л.д. 12-13).
 
    13.03.2013 года Воронежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принесено представление начальнику ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» ФИО2 об устранении нарушений закона, регулирующего порядок отбывания наказания (л.д. 14-15).
 
    Согласно сообщению начальника ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» ФИО2 от 25.03.2013 года в результате проведенной служебной проверки установлено, что в отделении <данные изъяты> действительно имеются дефекты, декоративная отделка стен и потолков выполнена меловым раствором. Последний раз капитальный ремонт отделения проводился в 2008 году Имеющиеся дефекты связаны с недостаточным финансированием учреждения (л.д. 16-18).
 
    Из справки зам. начальника ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» ФИО3 от 11.06.2013 года следует, что осужденные, находящиеся на лечении в <данные изъяты> на данный момент расселены по другим лечебным отделениям в связи с косметическим ремонтом отделения <данные изъяты> (л.д. 47).
 
    В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» о выполнении санитарных норм подлежат удовлетворению.
 
    Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 120 ГК РФ, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Из данной нормы прямо следует, что дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник имущества такого учреждения.
 
    В соответствии с п. 1.2 Устава ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» от 25.02.2011 года, собственником имущества ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» и его учредителем является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ (л.д. 5).
 
    Следовательно, исходя из требований ст. 120 ГК РФ, при недостаточности у ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области» денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам последнего несет ФСИН России как собственник имущества ФКУ «ОТБ № 1 УФСИН РФ по Воронежской области».
 
    Также с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ, пп.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области», расположенное по адресу: <адрес>, произвести ремонт палат <данные изъяты>, выполнить в них декоративную отделку стен материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    В случае недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» возложить на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального казенного учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» профинансировать производство ремонта <данные изъяты>
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Судья С.В. Демченкова