Решение от 12 мая 2014 года №2-1085/14

Дело № 2-1085/14 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года
 
    Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Середенко С.Г., с участием прокурора Тульской Е.В., при секретаре судебного заседания Вотяковой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
Прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к
    ТСЖ «Красных Зорь д.5а»
 
Об устранении нарушений
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Московского района г. Нижнего Новгорода, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «Красных Зорь д. 5а», указав, что Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода 03.03.2014г. проведена проверка соблюдения товариществами собственников жилья требований законодательства о стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Прокуратурой района осуществлен выход на Интернет-сайт www.reformagkh.ru. Данный факт подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет от 28.03.2014. При осмотре установлено, что сайт на момент проверки находится в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки, текстовые материалы и др.). На главной странице сайта имеются разделы «Главная», «Мой дом», «Мой управляющий», «Новости», «Вопросы и ответы» и др. При нажатии на раздел «Мой управляющий» представляются подробные сведения о зарегистрированных на данном портале организациях, предоставляющих услуги управления общим имуществом многоквартирных домов. При анализе размещенных сведений, установлено, что товариществом собственников жилья «Красных Зорь д.5а», осуществляющим управление многоквартирным домом № 5а по ул. Красных Зорь сведения обязательные для опубликования на сайте www.reformagkh.ru не размещены. Таким образом, товариществом собственников жилья «Красных Зорь д.5а» нарушены требования законодательства о стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В данном случае прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку пунктом 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на товарищества собственников жилья возлагается обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, путем обязательного опубликованная на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru. Доступ к данной информаций должен обеспечиваться как для граждан, проживающих и зарегистрированных в многоквартирном доме, обслуживаемых товариществом собственников жилья «Красных Зорь д.5а», так и для граждан, которые планируют приобрести жилое (нежилое) помещение в таком доме, а также для сотрудников контролирующих органов (жилищная инспекция, роспотребнадзор, органы пожарного надзора и др.). Истец просил признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Красных Зорь д.5а», выразившиеся в непринятии мер по размещению на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, обязать товарищество собственников жилья «Красных Зорь д.5а» опубликовать на сайте www.reformagkh.ru информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731. Установить срок для опубликования данной информации.
 
    Представитель истца, старший помощник Прокурора Тульская Е.В., в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебные повестки возвращены в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как злоупотребление предоставленными правами. Исходя из принципа равенства прав и обязанностей, а также принципа состязательности и диспозитивности, данное обстоятельство суд расценивает как осознанную реализацию ответчика представленных прав.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые дня предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден«Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт). Данный документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями» осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов.
 
    Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и
кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей
организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров
управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Из п. 5 (1) Стандарта следует, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении
Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее
опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети
Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет,
предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.
 
    Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2013 N 28833, начало действия документа - 09.07.2013.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что 03.03.2014 г. Прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода в соответствии со ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения товариществами собственников жилья требований законодательства о стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Осуществлен выход на Интернет-Сайт www.reformagkh.ru
 
    В ходе проверки установлено, что сайт на момент проверки находится в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами. На главной странице сайта имеются разделы «Главная», «Мой дом», «Мой управляющий», «Новости», «Вопросы и ответы» и др. При нажатии на раздел «Мой управляющий» представляются подробные сведения о зарегистрированных на данном портале организациях, предоставляющий услуги управления общим имуществом многоквартирного домов. При анализе размещенных сведений, установлено, что ТСЖ «Красных Зорь д.5а», осуществляющим управление многоквартирным домом № 5а по ул. Красных Зорь, сведения обязательные для опубликования на сайте www.reformagkh.ru не размещены.
 
    Учитывая, что ответчиком Товарищество собственников жилья «Красных Зорь д.5а» своевременно не были приняты меры к опубликованию на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию, иск прокурора Московского района г. Н. Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме, признать бездействие Товарищества собственников жилья «Красных Зорь д.5а», выразившееся в непринятии мер по размещению на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 незаконным. Обязать ТСЖ «Красных Зорь д.5а» опубликовать на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Красных Зорь д.5а» удовлетворить.
 
    Признать бездействие Товарищества собственников жилья «Красных Зорь д.5а», выразившееся в непринятии мер по размещению на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 незаконным.
 
    Обязать ТСЖ «Красных Зорь д.5а» опубликовать на сайте www.reformagkh.ru информации, подлежащей раскрытию в соответствии с положениями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.
 
    Установить срок для опубликования данной информации 1 месяц.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья С.Г.Середенко