Определение от 11 июня 2014 года №2-1084/2014

                                                                                                                               Дело № 2-1084/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
«11» июня 2014 года                                                                           сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Юрьевой З.Ю.,
 
    представителя ответчика Администрации Кутейниковского сельского поселения - Будченко А.Н.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании ликвидировать (рекультивировать) несанкционированную свалку, третьи лица Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, ЗАО «ВИТЯЗЬ-М», -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц интересах неопределенного круга несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании ликвидировать (рекультивировать) несанкционированную свалку, в котором просил суд обязать Администрацию Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района ликвидировать путем разработки проекта рекультивации и проведения комплекса соответствующих работ в рамках проекта рекультивации, несанкционированные очаговые свалки твердых бытовых отходов и строительных материалов: <адрес>, <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований прокурор Родионово-Несветайского района ссылается на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района в рамках осуществления полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Кутейниковского сельского поселения.
 
    В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Положениями ч.ч.2,3 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно п.18 ст.14 от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В силу п.п.3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    В соответствии сПриказом Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» земли или земельные участки признаются нарушенными в случае, если они утратили свою хозяйственную ценность или являются источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности. Такие земли и земельные участки подлежат рекультивации. Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды (п.2 приложения №6 к Приказу Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»).
 
    Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
 
    Приведенные выше нормы действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В нарушение указанных норм закона в ходе проверки в границах Кутейниковского сельского поселения выявлены две очаговые несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и строительных материалов, а именно: <адрес>; <адрес>.
 
    При этом на территории Кутейниковского сельского поселения отсутствуют специально оборудованные места для сбора отходов (контейнерные площадки, оборудованные в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88).
 
    Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.
 
    Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района ликвидировать (рекультивировать) несанкционированные очаговые свалки твердых бытовых отходов и строительных материалов: <адрес> <адрес>.
 
    В судебном заседании сего числа представитель истца - помощник прокурора Родионово-Несветайского района Юрьева З.Ю. просила производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска, о чем представила соответствующее заявление прокурора Родионово-Несветайского района, которое приобщено к материалам дела. При этом пояснила, что после подачи искового заявления в суд ответчиком требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.
 
    В представленном суду заявлении от 11.06.2014 года прокурор Родионово-Несветайского района в соответствии со ст.ст.220, 221 ГПК РФ, просил дело производством прекратить в связи с отказом от иска, поскольку требования удовлетворены в добровольном порядке.
 
    Представитель ответчика Администрации Кутейниковского сельского поселения - Глава администрации Будченко А.Н., представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу. При этом пояснил, что требования прокурора были удовлетворены, несанкционированные свалки были ликвидированы, о чем представлены отзыв и фотографии.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
 
    Представитель третьего лица ЗАО «ВИТЯЗЬ-М» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указали, что свалки были полностью устранены, весь бытовой мусор вывезен в места, специально предназначенные для его хранения и утилизации. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ЗАО «ВИТЯЗЬ-М».
 
    Обсудив заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ от иска принят судом.
 
    Как указано в ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    Таким образом, прокурор наделен правом отказа от иска. Из материалов дела видно, что исковое заявление прокурором Родионово-Несветайского района было подано в интересах неопределенного круга лиц, субъектный состав которых не обозначен.
 
    При таких обстоятельствах отказ прокурора Родионово-Несветайского района от иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять отказ прокурора Родионово-Несветайского района от иска и производство по настоящему делу прекратить.
 
    Сторонам разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд,-
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ прокурора Родионово-Несветайского района от иска, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании ликвидировать (рекультивировать) несанкционированную свалку, третьи лица Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, ЗАО «ВИТЯЗЬ-М» в связи с отказом истца от иска.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
    Судья:                                          А.В. Говорун