Решение от 20 мая 2013 года №2-1084/2013

    Дело № 2-1084/2013
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Коцур Т.Н.,
 
    при секретаре Сюремовой Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Поляковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юго-Камского сельского поселения, МУ «Юго-Камский дом культуры» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры,
 
Установил:
 
    Заместитель прокурора Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юго-Камского сельского поселения, МУ «Юго-Камский дом культуры» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что в ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в нарушении законодательства, вход в здание МУ «Юго-Камский дом культуры» имеет несколько ступеней и не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Неисполнение администрацией Юго-Камского сельского поселения и МУ «Юго-Камский дом культуры» требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, позволяет прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях защиты и обеспечения их конституционных прав. Просит обязать администрацию Юго-Камского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить из бюджета поселения денежные средства для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МУ «Юго-Камский сельский дом культуры». Обязать МУ «Юго-Камский дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МУ «Юго-Камский дом культуры», расположенному по адресу:<адрес>, оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, либо «разумным приспособлением» по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Полякова Е.Ю. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчики – администрация Юго-Камского сельского поселения, МУ «Юго-Камский дом культуры» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, своего представителя не направили.
 
    С учетом отсутствия возражений со стороны истца и неявки ответчиков, надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания, в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав помощника прокурора, проверив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 2, 7, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.
 
    Из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В силу абз.1 ст. 15, абз.1 ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3, 4 Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся: жилые здания государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; гостиницы, жилые здания, предназначенные для временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территориях объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, предназначенные для обслуживания населения; станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов, предусмотренные федеральным законодательством.
 
    Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пермского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, проведена проверка соблюдения указанных требований законодательства МУ «Юго-Камский дом культуры», расположенный по адресу:<адрес> (л.д. 5).
 
    В ходе проверки установлено, что учреждение занимает 2-этажное кирпичное здание, общей площадью 943,9 кв.м. Центральный вход в здание имеет несколько ступеней, устройством беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (пандусом) вход в здание не оборудован (л.д.6).
 
    Технические требования обустройства входных групп, регламентированы Строительными нормами и правилами 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 (далее по тексту – СНиП 35-01-2001), где предусмотрено, что: лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного перехода, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.
 
    Таким образом, вход в здание МУ «Юго-Камский дом культуры», расположенный по адресу:<адрес> изготовлен с нарушениями требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края», а также СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Из Устава следует, что МУ «Юго-Камский дом культуры» является юридическим лицом, учредителем и собственником имущества которого, является администрация Юго-Камского сельского поселения (л.д.10,11).
 
    Здание по адресу<адрес>, в котором расположено МУ «Юго-Камский дом культуры» находится в собственности МО «Юго-Камское городское поселение Пермского муниципального района Пермского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).
 
    Суд, учитывая изложенное и принимая во внимание, что администрация Юго-Камского сельского поселения», являясь органом местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)допускает нарушения требований действующего законодательства в части исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а также собственником данного здания, не финансируя оборудование входа в здание пандусом и поручнями, тем самым, ограничивая беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры. Муниципальное учреждение «Юго-Камский дом культуры» не обеспечив беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание по адресу:<адрес>, также нарушает конституционные права граждан – инвалидов и иных маломобильных групп населения.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчиков необходимо возложить обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, путем финансирования мероприятий по оборудованию входа в помещение и оборудования входа в здание Муниципального учреждения «Юго-Камский дом культуры» по адресу:<адрес>, специальным пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, либо «разумным приспособлением» по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    Срок исполнения решения суда устанавливается исходя из принципа достаточности времени, необходимого для устранения нарушений, а также с учетом климатических особенностей местности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Решил:
 
    Иск заместителя прокурора Пермского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юго-Камского сельского поселения, МУ «Юго-Камский дом культуры» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Юго-Камского сельского поселения обязанность до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Муниципальному учреждению «Юго-Камский дом культуры» для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МУ «Юго-Камский дом культуры».
 
    Возложить на МУ «Юго-Камский дом культуры» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию МУ «Юго-Камский дом культуры», расположенному по адресу: <адрес>, оборудовать вход в здание МУ «Юго-Камский дом культуры» пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, либо «разумным приспособлением» по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Пермского районного суда Т.Н. Коцур