Решение от 07 июля 2014 года №2-1083/2014

    Дело № 2-1083/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                         с. Долгодеревенское
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Гладких Е.В.
 
    при секретаре Попилиной Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Канунниковой И.А. о признании незаконным отказа администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Канунникова И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в присвоении адреса жилому дому с кадастровым № и земельному участку с кадастровым № по АДРЕС
 
    В качестве основания заявления указала, что обратилась в администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении адреса вышеуказанным жилому дому и земельному участку. Жилой дом принадлежит заявителю на праве собственности, присвоение адреса данному домовладению необходимо для регистрации по месту жительства. Ответом № от ДАТА заявителю отказано в присвоении адреса жилому дому и земельному участку. С данным решением Канунникова И.А. не согласна, считает его незаконным, поскольку данный жилой дом является для нее единственным и постоянным жилым местом проживания. Правовой статус дома согласно свидетельства о государственной регистрации - жилой дом и соответствует критерию фактической пригодности для постоянного проживания.
 
    Заявитель Канунникова И.А. и ее представитель Кукарина И.А. в судебном заседании заявление поддержали, пояснили, что квартиру в АДРЕС, в которой заявитель зарегистрирована, продана, однако заявитель не может сняться с регистрационного учета в указанной квартире и зарегистрироваться в спорном доме, поскольку у дома нет почтового адреса. Кроме того, отсутствие почтового адреса препятствует заявителю называть свой адрес при вызове «скорой помощи».
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Валитова Р.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Представители заинтересованных лиц администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте в судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав заявителя и ее представителя, представителя заинтересованного лица администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления.
 
    Из материалов дела суд установил, что ДАТА Канунникова И.А. обратилась в администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении адреса жилому дому с кадастровым № и земельному участку с кадастровым № по АДРЕС (л.д. 5 - договор, л.д. 21-22 - кадастровый паспорт).
 
    Письмом от ДАТА № администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в присвоении адреса указанным жилому дому и земельному участку отказано, поскольку согласно пп. 1.1. п. 1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДАТА, п. 4 договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА, кадастровому паспорту земельного участка от ДАТА земельный участок предоставлен из категории «земли населенных пунктов» для ведения огородничества. В нарушение ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДАТА «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениям граждан» Канунниковой И.А. было осуществлено самовольное строительство жилого дома без разрешения на его строительство (л.д. 6-7).
 
    Согласно договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, заключенному между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и К.В.И., последнему в аренду передан земельный участок с кадастровым № из категории земель «земли населенных пунктов» по АДРЕС, общей площадью 536 кв.м. для ведения огородничества без права передачи в субаренду сроком с ДАТА по ДАТА (л.д. 9-14).
 
    По дополнительному соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДАТА № от ДАТА срок аренды участка устанавливается с ДАТА по ДАТА (л.д. 15-16).
 
    По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА К.В.И. безвозмездно уступил, а Канунникова И.А. приняла права и обязанности в полном объеме, вытекающие из вышеуказанного договора аренды № аренды земельного участка (л.д. 18).
 
    Жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 66 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС принадлежит на праве собственности Канунниковой И.А., право собственности зарегистрировано ДАТА на основании вышеуказанных договора аренды земельного участка, договора об уступки прав и обязанностей от ДАТА, дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДАТА (л.д. 8).
 
        В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
        Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
        В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
 
        Ссылка администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в ответе № от ДАТА на то, что арендованный земельный участок предоставлен заявителю из категории «земли населенных пунктов» для ведения огородничества не освобождает администрацию поселения от обязанности устанавливать нумерацию дома. Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.
 
    Не является основанием для отказа в присвоении адреса жилого дом и указание администрации в оспариваемом ответе на самовольное строительство жилого дома без разрешения на его строительство.
 
    Согласно ответу Управления архитектуры и строительства администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА указанный жилой распложен в зоне В1 - зона усадебной и коттеджной застройки.
 
    Как видно из Правил землепользования и застройки территории с. Кременкуль, утвержденных решением Совета депутатов КСП № от ДАТА в указанной зоне разрешены следующие виды использования: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа и коттеджи на одну семью с приусадебными участками, блокированные жилые дома на несколько семей с придомовыми участками, жилые улицы, проезды.
 
        Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что жилой дом расположен в АДРЕС, принадлежит заявителю на праве собственности, Канунникова И.А. представила в администрацию поселения полный пакет, необходимый для рассмотрения заявления о присвоении адреса (л.д. 30-51), администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области является органом местного самоуправления, уполномоченным принимать решения о присвоении почтового адреса домовладению, номер жилому дому никогда не присваивался (л.д. 53-101 - Устав).
 
    Кроме того, отсутствие почтового адреса жилого дома препятствует заявителю к осуществлению прав и свобод.
 
        В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Канунникова И.А. и ее муж К.В.И., дочь К.Е.В. зарегистрированы по АДРЕС (л.д. 184 – справка).
 
    Согласно договору купли-продажи от ДАТА, зарегистрированному ДАТА, К.В.И. и Канунникова И.А указанную квартиру продали Ф.Т.А. (л.д. 176 – договор, л.д. 185 – выписка из ЕГРП). По условиям п. 4 данного договора в указанной квартире на момент заключения договора зарегистрированы и проживают К.В.И., Канунникова И.А., К.Е.В., которые обязуются сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение в течение 14 дней со дня подписания настоящего договора.
 
    Как пояснила заявитель в судебном заседании, отсутствие почтового адреса у жилого дома препятствует ее семье зарегистрироваться в указанном доме, назначение которого – жилое согласно свидетельству о государственной регистрации, у заявителя возникают трудности при заключении договоров, оплату коммунальных услуг за дом, вызове различных служб, в том числе «скорой помощи», поскольку не может назвать свой почтовый адрес.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в части отказа в присвоении почтового адреса жилому дому с кадастровым №, расположенному на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС является незаконным.
 
    Вместе с тем требования заявителя о понуждении администрации поселения присвоить адрес и земельному участку, удовлетворению не подлежат, поскольку наличие у земельного участка АДРЕС, какие-либо права заявителя не нарушает, в качестве адреса земельного участка может быть указан адрес жилого дома, расположенного на данном участке. Кроме того, заявитель собственником земельного участка не является.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Канунниковой И.А. в части.
 
    Признать незаконным ответ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в части отказа в присвоении почтового адреса жилому дому с кадастровым №, расположенному на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.
 
    Обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области присвоить почтовый адрес жилому дому с кадастровым №, расположенному на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.
 
    В удовлетворении остальной части заявления Канунниковой И.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: