Решение от 06 августа 2014 года №2-1083/2014

    Дело № 2-1083/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием помощника прокурора г.Мирного Степановой С.А., представителя соответчика Донской Н.П., представителя третьего лица Агаловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Мирнинское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие», муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» о понуждении совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора г.Мирного Егорова Л.В. обратилась с исковым заявлением в Мирнинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Мирнинское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» (далее – МУП «МСМЭП») о понуждении совершить определенные действия – обязывании устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в виде отсутствия информационной таблички или доски с определенными сведениями.
 
    РРУказанное нарушение выявлено прокуратурой г.Мирного в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «Город Мирный».
 
    Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, заместитель прокурора г.Мирного Егорова Л.В. полагает, что нарушаются требования ст.ст.20, 41 Конституции РФ, ст.12 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613, п.1 и п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
 
    Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор исходит из того, что его невозможно индивидуализировать ввиду того, что на данной игровой площадке могут находиться дети как постоянно проживающие, так и временно пребывающие на территории МО «Город Мирный».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Степанова С.А. просит удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель МУП «МСМЭП» - и.о. директора Гавриленко Э.Г. просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Представитель МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Донская Н.П. с иском не согласна, в том числе по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в <дата> году по решению суда МО «Город Мирный» обязали оформить в собственность бесхозяйные детские игровые площадки; во исполнение судебных решений распоряжением главы МО «Город Мирный» от <дата> № бесхозяйное оборудование 45 детских игровых площадок принято в казну МО «Город Мирный»; проводится работа по оформлению всех детских игровых площадок в собственность городской администрации; при этом просят учесть, что не отказываются устанавливать информационные стенды, однако это является дорогостоящим мероприятием и требует определенных финансовых затрат, которые не утверждены в бюджете на 2014 год; указанные нарушения будут устранены в 2015 году. Просят в иске прокуратуры г.Мирного отказать.
 
    В судебном заседании представитель АМО «Город Мирный» Агалова Е.С. дала аналогичные пояснения, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Суд, заслушав прокурора, а также лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Отсутствие информационной таблички или доски с определенными сведениями нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку на данной игровой площадке могут находиться дети как постоянно проживающие, так и временно пребывающие на территории МО «Город Мирный», непринятие МКУ «МСМЭП» мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление. Несоблюдение обязательных требований безопасности при эксплуатации детских игровых площадок в дальнейшем может отрицательно сказаться на здоровье несовершеннолетних и привести к более негативным последствиям.
 
    В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1).
 
    Ст.18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    Ст.12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
 
    Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения.
 
    Аналогичные положения содержатся и в Уставе МО «Город Мирный».
 
    В соответствии с п.1.7.1 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» (далее по тексту – Устав и МКУ «УЖКХ») учредителем данного муниципального учреждения является муниципальное образование «Город Мирный» Мирнинского района.
 
    П.4.2 Устава предусмотрено, что в целях реализации предмета деятельности МКУ «УЖКХ» за счет средств бюджета городской администрации осуществляет виды деятельности, в том числе и организацию содержания и обустройства мест массового отдыха населения, выполнение функций муниципального заказчика по организации благоустройства территории города Мирного РС (Я), содержания территории и объектов общего пользования.
 
    Как следует из материалов дела, <дата> между МКУ «УЖКЖ» и МКУ «Мирнинское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» (далее – МКУ «МСМЭП») заключен муниципальный контракт № №, согласно которому МКУ «МСМЭП» обязуется выполнить работы по содержанию и обслуживанию детских игровых площадок.
 
    Пунктом 5.2.6 указанного муниципального контракта предусмотрено, что МКУ «МСМЭП» обязан обеспечить в ходе выполнения работ необходимые мероприятия по технике безопасности.
 
    Таким образом, именно на данную организацию - МКУ «МСМЭП» возложена обязанность по выполнению необходимых мероприятий по технике безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.
 
    Исходя из п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 613, игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
 
    При эксплуатации детские игровые площадки должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013 ).
 
    Так, например, п.1 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее по тексту - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
 
    В соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие следующую информацию:
 
    - правила и возрастные требования при использовании оборудованием;
 
    - номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
 
    - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    В нарушение вышеперечисленных норм действующего федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует информационная табличка или доска с вышеуказанными сведениями, что свидетельствует об отсутствии информационной безопасности ее эксплуатации. Указанный факт подтверждается актом о проведении проверки от <дата> при участии заместителя директора МКУ «КСУ» МО «Мирнинский район» "В", составленным по результатам проверки на указанной детской игровой площадке.
 
    Судом принимается во внимание довод представителей МКУ «УЖКХ» АМО «Город Мирный» и АМО «Город Мирный» о том, что ими проводится определенная работа по устранению нарушений, указанных прокуратурой г.Мирного, в тоже время обязанность по установлению информационной таблички или доски с определенными сведениями по адресу: <адрес>, в настоящее время не выполнена. Довод об отсутствии финансирования в 2014 году не может быть принят во внимание, поскольку федеральным законодательством предусмотрено наличие информационной таблички или доски с определенными сведениями.
 
    Ответчиком, как того требует ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств в обоснование и в опровержение установленного судом.
 
    При имеющихся и установленных обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного Егоровой Л.В. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мирнинское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационную табличку или доску, содержащую следующую информацию:
 
    - правила и возрастные требования при использовании оборудованием;
 
    - номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
 
    - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2014 года.
 
 
    Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева