Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-1083/2014
Мотивированное решение составлено 14 июля 2014 года
Дело № 2-1083/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2014 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре СеряковойА.В., с участием
заинтересованного лица, одновременно представляющего интересы заявителя, Антропова К.Ю.,
представителя заинтересованного лица Шаляпиной К.Л.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Еланцева А.А. о признании незаконным решения Думы Березовского городского округа от дата в виде отклонения проекта решения о назначении общественным помощником депутата Еланцева А.А. - Антропова К.Ю. и возложения обязанности по выдаче удостоверения общественного помощника депутата,
установил:
Еланцев А.А. обратился в суд с заявлением, которым просил: признать незаконным решение от дата Думы Березовского городского округа в виде отклонения проекта решения о назначении его общественным помощником Антропова К.Ю.;
возложить обязанность на Думу Березовского городского округа выдать Антропову К.Ю. удостоверение общественного помощника депутата Еланцева А.А., установленного Положением о помощнике депутата Думы Березовского городского округа образца в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что депутат Думы Березовского городского округа Еланцев А.А. дата обратился в Думу Березовского городского округа с заявлением о назначении его общественным помощником Антропова К.Ю., указав о нем основные данные и срок назначения. дата на заседании Думы Березовского городского округа рассматривался вопрос о назначении Антропова К.Ю. общественным помощником сроком до дата, однако Думой данное решение не было утверждено. Заявитель считает, что данным решением нарушено его право на использование в своей деятельности общественного помощника; ссылается на то, что ни законом, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность отказа депутату в общественном помощнике, а норма, содержащаяся в п. 2.6 Положения о помощнике депутата Думы Березовского городского округа, из которой следует, что кандидатура помощника депутата утверждается решением Думы, противоречит п.9 ст.25 Устава Березовского городского округа, устанавливающего право депутата использовать помощь общественного помощника, право депутата на использование в своей деятельности помощника, ставится в прямую зависимость от мнений других депутатов. Для подтверждения статуса и полномочий помощник депутата должен иметь удостоверение, в противном случае, он лишается возможности в полной мере реализовывать свои права и исполнять обязанности.
Заявитель в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.
В судебном заседании Антропов К.Ю., действующий в своих интересах и интересах заявителя, доводы заявления поддержал, заявленные требования просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен, ссылаясь на то, что со стороны лица, чьи интересы она представляет, нарушений законодательства не допущено, права и законные интересы заявителя не нарушены.
Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Для признания незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному акту; во-вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании действий (бездействия) незаконными (ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, Еланцев А.А. является депутатом Думы Березовского городского округа.
дата Еланцев А.А. обратился в Думу Березовского городского округа с заявлением о назначении своим помощником - Антропова К.Ю.. Данное заявление соответствовало требованиям, предусмотренным пункта 2.6. Положения о помощнике депутата Думы Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от дата № (далее по тексту – Положение о помощнике), в нем указаны основные данные о кандидате и срок назначения до дата.
В силу статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий (пункт 1).
Пункт 9 ст. 25 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Березовской городской Думы от 27.06.2005 N115 (далее по тексту - Устав), предусматривает право депутата иметь помощников на общественных началах. Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой городского округа.
В соответствии с пунктом 1.4 Положения о помощнике депутат Думы может иметь не более двух помощников.
Согласно пункту 2.6 Положения о помощнике кандидатура помощника депутата утверждается решением Думы.
В соответствии со статьей 47 Регламента работы Думы Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от дата №, рассмотрение проектов решений проводится на заседании Думы в два этапа:
1) после обсуждения вопроса проект решения принимается за основу, что означает, что далее он будет дорабатываться путем внесения поправок;
2) в случае принятия проекта решения за основу Дума переходит к обсуждению внесенных поправок в порядке, определенном в ст. 48 Регламента;
3) проект решения Думы принимается в целом - это значит, что текст принимается с принятыми поправками.
В соответствии со статьей 49 Регламента работы Думы Березовского городского округа решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от избранного числа депутатов Думы, если иное не предусмотрено Уставом Березовского городского округа и Регламентом.
Как видно из материалов дела, дата на очередном заседании Думы Березовского городского округа рассматривался проект решения «Об утверждении кандидатуры помощника депутата Думы Березовского городского округа Еланцева А.А.».
Количество избранных депутатов Думы Березовского городского округа составляет 30 человек, в заседании Думы Березовского городского округа от дата участвовало 24 депутата.
Как видно из содержания протокола заседания Думы Березовского городского округа от дата проект решения «Об утверждении кандидатуры помощника депутата Думы Березовского городского округа Еланцева А.А.» не был принят за основу, поскольку за его принятие проголосовало менее половины депутатов от избранного числа депутатов: девять депутатов, голосовали против – четыре депутата, воздержалось – одиннадцать.
Депутатам Думы Березовского городского округа предоставлено право высказать свое мнение выраженное голосованием в отношении конкретного кандидата помощника депутата. Рассматривая проект решения об утверждении кандидата АнтроповаК.Ю. в качестве общественного помощника депутата Еланцева А.А., депутаты воспользовались своим правом высказать мнение.
Отклоняя проект решения о назначении общественным помощником депутата Еланцева А.А. - Антропова К.Ю. Дума Березовского городского округа действовала в соответствии с Регламентом работы Думы Березовского городского округа.
Ссылки заявителя о незаконности положений, содержащихся в п.2.6 Положения о помощнике, являются несостоятельными. Данное положение принято в установленном порядке и в пределах компетенции Думы Березовского городского округа, не противоречит ни Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Уставу Березовского городского округа.
Обязанность Думы Березовского городского округа, чье действие (бездействие), решение оспаривается, принять проект решения о назначении общественным помощником депутата Еланцева А.А. - именно Антропова К.Ю. не предусмотрена ни законом, ни иными нормативными правовыми актами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Думы Березовского городского округа принято в соответствии с законом, права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается; поскольку кандидатура Антропова К.Ю. в качестве помощника депутата решением Думы Березовского городского округа не утверждена, оснований для возложения на Думу Березовского городского округа обязанности по выдаче удостоверения общественного помощника депутата, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении заявления Еланцева А.А. о признании незаконным решения Думы Березовского городского округа от дата в виде отклонения проекта решения о назначении общественным помощником депутата Еланцева А.А. - Антропова К.Ю. и возложения обязанности по выдаче удостоверения общественного помощника депутата.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья: п/п /Ж.В. Романова/
***
***
***
***
***
***
***
