Решение от 31 июля 2013 года №2-1083/2013

    Дело № 2-1083/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2013 года р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,
 
    при секретаре Подгорновой П.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Зубанковой И.А.,
 
    председателя Совета депутатов Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области – Харитонкина В.Д.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим закону статей 10, 10.1, 11 Устава Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Новорогачинского Совета депутатов от 17 марта 2006 года № 21, мотивируя требования тем, что данные статьи не соответствуют действующему законодательству.
 
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зубанкова И.А. заявленные требования поддержала.
 
    Председатель Совета депутатов Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области – Харитонкин В.Д. не возражал против удовлетворения требований прокурора, при этом пояснив, что в настоящее время изменения внесены в Устав, который находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлению прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
 
    В силу статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав муниципального образования является основным муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 7 названного Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституциям (Уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что в результате, проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверки было установлено, что в соответствии с изменениями в ФЗ № 131 в Устав Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не были внесены изменения, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, ст.ст. 10, 10.1, 11 Устава вступили в противоречие с ФЗ № 131 и федеральными законами, которыми внесены изменения в ФЗ № 131.
 
    Так, Федеральным законом от 25.06.2012 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесен ряд изменений и дополнений в ФЗ № 131,
 
    Статьёй 20 Федерального Закона от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ, внесены изменения в ст.ст. 14, 16, 50 ФЗ № 131. Вместе с тем, Устав Новорогачинского городского поселения в соответствии с внесенными изменениями приведён не был.
 
    Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 10.07.2012 г. № 110-ФЗ, местная администрация наделена полномочиями по оказанию поддержки общественным отделениям инвалидов, данные изменения в ст. 10, 10.1, 11 Устава не внесены.
 
    Статьёй 13 Федерального Закона от 07.12.2011 г. № 417-ФЗ, внесены изменения в ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 в части дополнения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 28.11.2011 г. № 337-ФЗ в п. 20 ч. 1 ст. 14 и п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ №131, внесены изменения в части полномочий органов местного самоуправления.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 16.10.2012 г. №173-ФЗ в ст. 23 ФЗ №131, внесены изменения в части проведения выборов.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ в п.п. 61, п. 2, ст. 26.3 ФЗ № 131, внесены изменения в части осуществления капитального ремонта многоквартирных домов.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 289-ФЗ в ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131, внесены изменения, а именно часть 1 ст. 17 ФЗ №131-ФЗ дополнена п. 6.1 в части разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 55-ФЗ в п.п. 45 п. 2 ст. 26.3 ФЗ №131, внесены изменения в части расширения полномочий органов местного самоуправления поселений, а именно: по территориальной обороне.
 
    Учитывая изложенное, проанализировав Устав Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области принятого решением Новорогачинского Совета депутатов от 17 марта 2006 года № 21, и установив, что отдельные нормы Устава противоречат действующему законодательству, а доказательств того, что указанные изменения в настоящее время внесены в Устав и прошли процедуру регистрации, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области – удовлетворить.
 
    Признать противоречащими закону статьи 10, 10.1, 11 Устава Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Новорогачинского Совета депутатов от 17 марта 2006 года № 21.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Городищенский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья: подпись Е.И. Скоробогатова
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.И. Скоробогатова