Решение от 20 февраля 2014 года №2-108/2014

    РЕШЕНИЕ
 
                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 года                            г.Муравленко
 
        Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                     Кулеш Л.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания                 Сушковой О.С.,
 
    с участием истцов Золотарева А.А., Золотаревой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.., Е. представителя ответчика УЖКХ Администрации г.Муравленко Талько О.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2014 по иску Золотарева А.А., Золотаревой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С., Е., к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Золотарев А.А., Золотарева Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С. Е. обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее – УЖКХ Администрации г.Муравленко), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты. В обоснование указали, что их семья ДД.ММ.ГГ обратилась в УЖКХ Администрации г.Муравленко с заявлением об участии в окружной подпрограмме в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе. Семье Золотаревых было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГ Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа отказал истцам в выдаче социальной выплаты в связи с тем, что Золотаревы приобрели два жилых помещения, площади которых в расчете на каждого члена их семьи менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании город Муравленко (15 кв.м). Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГ приобрели в собственность на всех членов их семьи в равных долях две комнаты и одну комнату в трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: ЯНАО, г.Муравленко, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом две комнаты стороны по договору купли-продажи оценили в <данные изъяты> рублей (за счет средств социальной выплаты), а одну комнату – в <данные изъяты> рублей (за счет личных средств Золотаревых). Право собственности Золотаревых на указанную трехкомнатную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. Просили признать за Золотаревым А.А., Золотаревой Е.А., С., Е. право на получение социальной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение жилья, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, улица <адрес> в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам. При этом истец Золотарев А.А. пояснил, что покупали комнаты по отдельности потому, что у продавцов были разные свидетельства о праве собственности.
 
    Представитель ответчика УЖКХ Администрации г.Муравленко Талько О.П. исковые требования не признал, поддержав доводы возражения на иск. При этом подтвердил, что социальная выплата семье Золотаревых не перечислена. Если бы был оформлен один договор купли-продажи, в котором указано, что приобретаются две комнаты за счет средств социальной выплаты, а одна комната - за счет собственных средств, проблем бы не было.
 
    Представитель ответчика Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве сообщается о несогласии с исковыми требованиями, потому что семья Золотаревых приобрела на основании договоров купли-продажи три отдельных изолированных комнаты в квартире по адресу: <адрес> при этом из этих договоров не следует, что в собственность данной семьи переходят вспомогательные помещения в квартире. Поскольку молодой семьей приобретены только комнаты, значит, помещения вспомогательного использования остались в собственности прежнего хозяина квартиры, который может распоряжаться или по своему усмотрению, в том числе ограничить право пользования молодой семьей Золотаревых данными помещениями. Общая площадь жилых помещений, приобретенных Золотаревыми – <данные изъяты> кв.м, что на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м (ниже учетной нормы в 15 кв.м).
 
        Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Золотарев А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и К. (после заключения брака – Золотарева) Е.А., ДД.ММ.ГГ рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГ (л.д.70). В семье воспитываются дети: С., ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.71), Е., ДД.ММ.ГГ рождения (л.д.72).
 
    ДД.ММ.ГГ истцы обратились в УЖКХ Администрации г.Муравленко с заявлением об участии в окружной подпрограмме в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, что никем не оспаривалось.
 
    Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (ст.14 ЖК РФ).
 
    В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы», а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2009 года № 382-А «Об окружной целевой программе «Жилище» на 2006 – 2010 годы», постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года за № 73-А было утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
 
    Согласно п.1.2 данного Положения, в редакции постановлений Администрации ЯНАО от 09.07.2009 № 386-А, от 11.11.2009 № 591-А, постановлений Правительства ЯНАО от 08.07.2010 № 113-П, от 01.09.2010 года № 209-П (далее – Положение от 20 февраля 2009 года № 73-А), реализация окружной и федеральной подпрограмм предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам окружной и федеральной подпрограмм в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, могут быть использованы в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Приобретаемое (приобретенное) жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории автономного округа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
 
    В силу п.1.4 Положения от 20 февраля 2009 года № 73-А под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Решением Городской Думы г.Муравленко «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» от 25 апреля 2005 года № 398 учетная норма определена в размере 15 кв.м на одного члена семьи.
 
    С 01 января 2011 года действует Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 № 535-П, в целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года № 383-П.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 № 535-П предусмотрено, что обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до их полного исполнения.
 
    В 2013 году семье Золотаревых, являющейся участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2011 годы, в соответствии с условиями этой подпрограммы было выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья №, на сумму <данные изъяты> рублей, сроком действия до ДД.ММ.ГГ, для предъявления в один из банков: Сберегательный банк РФ ОАО, «Газпромбанк» ОАО, «Запсибкомбанк» ОАО (л.д.53).
 
    Решениями начальника, и.о.начальника УЖКХ Администрации г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ срок действия данного Свидетельства продлевался до ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ соответственно (л.д.54, 55).
 
    ДД.ММ.ГГ по договору купли-продажи комнат истцы приобрели в общую долевую собственность Золотаревой Е.А., Золотаревой С., Золотарева Е., Золотарева А.А. две комнаты в трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, по 1/4 доле каждому (л.д.10-13). Стороны оценили комнаты в <данные изъяты> рублей, которые покупатель обязуется выплатить продавцу за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья согласно Свидетельства № от ДД.ММ.ГГ.
 
    В этот же день, ДД.ММ.ГГ Золотаревы купили третью комнату в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в долевую собственность всех членов семьи, по 1/4 доле каждому, за счет собственных средств в размере <данные изъяты> рублей (л.д.7-9).
 
    ДД.ММ.ГГ на имя Золотарева А.А., С., Золотаревой Е.А., Е. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности общей долевой собственности, доля в праве – 1/4 у каждого, объект права: квартира, назначение жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (л.д.31-34).
 
    Таким образом, Золотаревы приобрели в собственность трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, при этом на каждого члена семьи приходится более 18 кв.м, что выше учетной нормы в муниципальном образовании город Муравленко.
 
    Доводы отзыва на иск, представленные Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о том, что, поскольку истцы приобретали отдельные комнаты, помещения вспомогательного назначения в квартире остались в собственности продавца, и поэтому на каждого члена семьи Золотаревых приходится менее учетной нормы в 15 кв.м, суд считает не состоятельными. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены сделки со вспомогательными помещениями в квартире, данные помещения не могут быть самостоятельным предметом сделок по отчуждению жилых помещений. Собственники жилых помещений одновременно приобретают право собственности на соответствующую часть общей площади квартиры.
 
    Также не состоятельны доводы представителя ответчика УЖКХ Администрации г.Муравленко о том, что перечисление социальной выплаты Золотаревых невозможно из-за наличия двух договоров купли-продажи комнат в квартире.
 
    Как установлено судом, Золотаревы заключили отдельные договоры купли-продажи комнат в спорной квартире в один день вместо одного договора, в котором было бы указано о приобретении двух комнат за счет средств социальной выплаты и одной за счет собственных средств, в связи с тем, что у комнат в квартире были разные собственники: комната площадью <данные изъяты> кв.м принадлежала В.А., две комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м – В.А. и В.Д., по 1/2 доле каждому.
 
    С учетом изложенного, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцами не нарушены условия получения социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Золотаревым А.А., Золотаревой Е.А., С., Е. право на получение социальной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение жилья, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ                      Л.Ю. КУЛЕШ
 
        Справка.
 
        Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2014 года.
 
                Судья                    Л.Ю. Кулеш