Решение от 12 марта 2014 года №2-108/2014

    Дело №2-108/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года пос. Урмары
 
    Урмарский районный суд Чувашской Республики
 
    под председательством судьи Соловьевой К.А.
 
    при секретаре Кузьминой С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Колоколовой Л.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Колоколова Л.К. обратилась в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что Управление Пенсионного фонда РФ Урмарском районе ЧР решением от (дата) № отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, несмотря на наличие у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности.
 
    В суде Колоколова Л.К. свои исковые требования поддержала и пояснила, что ответчиком решением от (дата) ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано по тем мотивам, что периоды ее работы с (дата) по (дата) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и периоды нахождениях на курсах повышения квалификации с 14 по (дата), с 15 по (дата), с 1 по (дата), с 11 марта по (дата), с 05 по (дата), (дата), (дата), с 23 по (дата) не подлежат включению в специальный стаж. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в педагогический стаж не включаются, поскольку указанная должность не соответствует наименованию должности в разделе «наименование должностей», а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. С указанным решением ответчика она не согласна, поскольку во время работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы она также вела уроки истории, культуры родного края и основ государства и права, была организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с учащимися, а во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит указанное решение ответчика отменить, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с (дата), включив в ее специальный стаж период работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Урмарской средней школе № с (дата) по (дата) и периоды нахождениях на курсах повышения квалификации с 14 по (дата), с 15 по (дата), с 1 по (дата), с 11 марта по (дата), с 05 по (дата), (дата), (дата), с 23 по (дата).
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда в Урмарском районе ЧР Николаева О.Н. в суде иск истицы не признала и пояснила, что Колоколова Л.К. обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (дата). Ее заявление было рассмотрено (дата), и в назначении указанной пенсии истице отказано за отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, предусмотренного ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы отсутствует в перечне должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включаются согласно постановлению Правительства РФ от (дата) №516. Поэтому просит в удовлетворения иска Колоколовой Л.К. отказать.
 
    Свидетели МТН и БЕИ показали суду, что они знают истицу Колоколову Л.К. по совместной работе в Урмарской средней школе №1, которая впоследствии переименована в МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова». В 1990-1994 годах Колоколова Л.К. работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с учащимися и вела уроки истории, культуры родного края, основ государства и права. В период работы в данной школе истица не раз направлялась на курсы повышения квалификации как учитель по своим предметам и как организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе. На этих курсах учителя получали теоретические знания, проходили в школах практические занятия, участвовали в открытых уроках, за ними по месту работы сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
 
    Суд, выслушав доводы истицы и представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, установил следующее.
 
    Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" поименованы заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель, в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее -Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно или по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В п. 10 Правил указано, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до (дата)
 
    В соответствии с трудовой книжкой истица с (дата) по (дата) работала старшей пионервожатой в Урмарской средней школе №1, с (дата) по (дата) учителем истории и заместителем директора по учебно – воспитательной работе в Избебинской восьмилетней школе, с (дата) по (дата) организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Урмарской средней школе №(адрес изъят), со (дата) по настоящее время работает учителем истории и обществознания в МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова».
 
    Из тарификационных списков за 1989– по 1994 годы усматривается, что Колоколова Л.К. работала в должности организатора, зам директора по воспитательной работе и вела уроки истории, ОСГП, культуры родного края.
 
    Согласно справке о периодах работы, выданной МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова» № от (дата) г., Колоколова Л.К. с (дата) по (дата) работала старшей пионервожатой в Урмарской средней школе №(адрес изъят) ЧР, с (дата) по (дата) работала в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Урмарской средней школе №(адрес изъят), с (дата) по настоящее время работает учителем истории и обществознания в МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е.Егорова» (адрес изъят) ЧР. Истица находилась на курсах повышения квалификации с 14 по (дата) (приказ от (дата) №34), с 15 по (дата) (приказ от (дата) №41), с 01 по (дата) (приказ от (дата) №97), с 11 марта по (дата) (приказ от (дата) №23), с 5 по (дата) (приказ от (дата) №52), (дата) (приказ от (дата) №70), (дата) (приказ от (дата) №156).
 
    Из копии приказа № от (дата) по Урмарской средней школе № усматривается, что заместитель директора по воспитательной работе Колоколова Л.К. руководит и отвечает за состояние внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 г. N 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось. Осуществление истицей именно педагогической деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой, льготными справками, уточняющими характер работы истицы, приказами, тарификационными списками. Работая в должности, указанной ее работодателем в трудовой книжке как "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы " истица фактически исполняла функции организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми. Кроме того, в оспариваемые периоды у истицы имелась и педагогическая нагрузка, что также дает ей право на включение данного периода в ее специальный стаж независимо от учебной нагрузи.
 
    Таким образом, в специальный стаж Колоколовой Л.К. подлежит включению период работы с (дата) по (дата) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
 
    Суд признает несостоятельными доводов представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, постоянно занятых в течение полного рабочего дня на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не урегулированы.
 
    Однако, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Кроме того, Колоколова Л.К., находясь на указанных курсах повышения квалификации, в эти периоды связь с работой не теряла, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по (дата), с 15 по (дата), с 1 по (дата), с 11 марта по (дата), с 05 по (дата), (дата), (дата), с 23 по (дата) подлежат включению в специальный стаж.
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (дата) Колоколова Л.К. имела необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отказ ответчика в назначении ей указанной пенсии является незаконным, и подлежит отмене, а ее иск о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в специальный стаж, а также признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата) подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии № от (дата) об отказе Колоколовой Л.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и отменить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью Колоколовой Л.К. период ее работы с (дата) по (дата) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по (дата), с 15 по (дата), с 1 го по (дата), с 11 марта по (дата), с 05 по (дата), (дата), (дата), с 23 по (дата).
 
    Признать за Колоколовой Л.К. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР – Чувашии назначить ей указанную пенсию с (дата).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения через районный суд.
 
    Председательствующий: К.А. Соловьева