Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-108/2014
Дело № 2-108/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2014года. р.п. Варнавино
Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Страхова А.Н.,
с участием прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думова С.В.,
при секретаре Киселевой Н.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района Нижегородской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Восходовского сельсовета об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Варнавинского района Нижегородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Восходовского сельсовета об обязании к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что главным специалистом Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора в Нижегородской области Коротаевой Т.В. было проведено обследование территории Восходовского сельсоветаВарнавинского муниципального района на предмет санитарного содержания, чистоты и порядка. В ходе обследования было установлено, что на 1 и 9 км автодороги <адрес> сельсовета Варнавинского муниципального района в 10 метрах от дороги обнаружены несанционированные свалки отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего. Обеспечение санитарных норм и правил на территории муниципального образования Восходовский сельсовет, в том числе территории прилегающей к 1и 9 км автодороги <адрес>, организация сбора и вывоза бытовых отходов с указанной территории относится к полномочиям органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района и осуществляется за счет администрации, предусмотренных на благоустройство.
В судебном заседании прокурор Варнавинского района Нижегородской области Думов С.В. исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить их в полном объеме, определить ответчикам срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика администрации Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района Сергеев Ю.Т. в судебном заседании исковые требования прокурора Варнависнкого района признал в полном объеме, просит суд установить срок по выполнению указанных в исковом заявлении действий на два года до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель третьего лица -администрации Варнавинского муниципального района Кадушкина И.Н. выразила согласие на удовлетворение исковых требований прокурора Варнавинского района, просит установить срок по выполнению указанных в исковом заявлении действий на два года до 2019 года
Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ. Последствия понятны.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Варнавинского района, представителя ответчика Сергеева Ю.Т., представителя третьего лица Кадушкиной И.Н. суд пришел к следующему:
В судебном заседании установлено, что главным специалистов административно-технического надзора Нижегородской области Коротаевой Т.В. удостоверение № 1120, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проведении мониторинга территорий Варнавинского муниципального района проведено обследование территории Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района на предмет санитарного содержания, чистоты и порядка.
В ходе обследования было установлено, на 1 и 9 км. автодороги <адрес> в 10 метрах от дороги обнаружены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___)..
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в том числе являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно пп. 1.2, 3.2 СанПиН42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения отнесены к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселения за счет собственных средств.
В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 19 статьи 6 Устава Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с действующим законодательством обеспечение соблюдения санитарных норм и правил на территории муниципального образования Восходовский сельсовет, в том числе территории, прилегающей к 1 и 9 км автодороги <адрес>, организация сбора и вывоза бытовых отходов с указанной территории относится к полномочиям органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района и осуществляется за счет средств бюджета администрации, предусмотренных на благоустройство.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Неисполнение органами местного самоуправления Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов, находящихся на территории прилегающей к 1 и 9 км автодороги <адрес> нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории муниципального образования Восходовский сельсовет, но и других лиц по той или иной причине находящихся на территории города.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.
В силу требований ч.1 ст. 1 1 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
представителя истца, ответчиков суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии со статьей 173 часть 3 ГПК РФ при признании иска ответчиками и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» № удовлетворить.
Обязать МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, администрацию Варнавинского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, о безопасности и противодействию терроризму и произвести установку кнопки экстренного вызова полиции в здании МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, по адресу: <адрес>, д. <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.
Судья
Варнавинского районного суда А.Н. Страхов
