Решение от 30 января 2014 года №2-108/2014

    Дело № 2-108/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гуково Ростовской обл.                                                           30 января 2014 г.
 
        Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сериковой В.И.,
 
    при секретаре Писаревой М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сташкова А.В. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, о взыскании суммы недоплаты страховых выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сташков А.В. в лице представителя по доверенности Дорохиной Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиал       № 26, ссылаясь на то, что согласно заключению МСЭ он является получателем страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ним 12.04.2002 на ш. «<данные изъяты>». Впервые утрата профтрудоспособности заключением МСЭ ему установлена в размере 60% с 31.07.2002 до 01.10.2004, с 24.02.2011 по настоящее время установлена бессрочно. В 2003 году филиал № 26 ГУ РРО ФСС РФ в 2002 году назначил ему страховые выплаты, приняв для подсчета средний заработок за 4 месяца перед травмой (т.е. период с ноября 2001 г. по февраль 2002 г.), но индексацию заработной платы не произвел и назначил ему ежемесячную выплату в размере <данные изъяты> руб. за 60% утраты профтрудоспособности. В дальнейшем ответчик производил индексацию страховой выплаты согласно Федеральному закону № 125-ФЗ от 24.07.1998 и на 31.12.2010 размер ежемесячных страховых выплат при 60% утраты профтрудоспособности составлял <данные изъяты> руб., что не соответствует действительно утраченному им заработку. Индексация заработка была предусмотрена пунктом 10 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которой в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, в вышеуказанном Законе было закреплено общее правило по увеличению размера сумм заработка, учитываемого при назначении выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с повышением стоимости жизни. Несмотря на то, что с момента вступления в силу названного Закона (06.01.2000) порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, определен не был, его право на полное возмещение вреда здоровью, установленное законом, не должно было нарушаться. Поэтому ответчик должен был проиндексировать суммы заработка в 2002 году пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей 3 действовавшего в тот период времени Федерального закона от 19.06.2010 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Среднемесячный заработок за период с ноября 2001 г. по февраль 2002 г., из которого исчислялась страховая выплата, должен был быть увеличен на коэффициент МРОТ - 1,5 еще в 2002 году. Однако ответчик произвел индексацию заработка лишь с 01.01.2011 (на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010), в связи с чем он недополучил <данные изъяты> руб. за период с 31.07.2002 по 31.12.2010. Истец просит обязать ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, выплатить в его пользу задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 31.07.2002 по 31.12.2010 в сумме <данные изъяты> руб.
 
        Истец Сташков А.В., своевременно извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело по его иску рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Дорохиной Н.В.
 
        В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
        В судебном заседании представитель истца Дорохина Н.В., действующая по доверенности от 19.10.2013, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Христолюбова О.В., действующая по доверенности от 24.12.2013, иск не признала, ссылаясь на то, что примененный истцом механизм индексации заработка (с применением коэффициента МРОТ - 1,5) не существовал до 09.12.2010 и не применяется ранее 01.01.2011, до внесения изменений в п.10 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010. В 2009 году Сташков А.В. обращался с требованиями произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты, проиндексировав средний заработок для исчисления страховых сумм на индекс роста минимального размера оплаты труда с 01.05.2002 - 1,5. Кроме этого, истцом заявлялись требования о взыскании недоплаты ежемесячной страховой выплаты за период с 01.10.2006 по 30.09.2009. Гуковским городским судом Ростовской области вынесено решение об отказе в удовлетворении иска Сташкова А.В. Судебное решение вступило в законную силу 14.12.2009, после рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции, оставившей указанное решение без изменения. В соответствии с п.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Избранный истцом механизм индексации заработка впервые был введен на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010. Законодатель не только установил механизм индексации, на который ссылается истец в обоснование своих требований и расчетов, но также определил порядок его применения и сроки перерасчета страховых выплат, отличающиеся от тех, которые требует применить истец. Перерасчет ежемесячной страховой выплаты          Сташкова А.В. в части применения коэффициентов МРОТ невозможен ранее 01.01.2011, соответственно и требование истца о взыскании доплаты за период 2002 - 2010 г.г., как производное от права на перерасчет страховой выплаты, незаконно и не подлежит удовлетворению. В исковых требованиях истец ведет спор не о реализации права на страховые выплаты путем их назначения, а о перерасчете размера страховых выплат с даты их назначения и о применении альтернативного механизма их индексации (под видом взыскания недоплаты за период 2002 - 2010 г.г.). Согласно п.3 ст.15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет сумм страховой выплаты, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. Учитывая, что истцом право на назначение и выплату страхового обеспечения вреда уже реализовано, то требование о взыскании страховых выплат за прошлое время не основано на законе.
 
        Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца обоснованны, суд пришел к следующему. Установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец 02.10.2001 был принят на работу в Акционерное общество по добыче и переработке угля «<данные изъяты>» <данные изъяты> на подземной работе; 30.12.2002 уволен в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья, пп. «а» п.3 ст.81 ТК РФ (л.д.7-8). Согласно акту № 29 о несчастном случае на производстве 12.04.2002 в 11.20 час. с <данные изъяты> участка № ОАО «<данные изъяты>» Сташковым А.В. произошел несчастный случай (л.д.9). По заключению бюро МСЭ от 08.10.2003 в связи с несчастным случаем на производстве истцу впервые было установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности с зачетом срока с 31.07.2002. При последующих ежегодных освидетельствованиях в учреждении МСЭ степень утраты профессиональной трудоспособности Сташкова А.В. не изменялась; с 24.02.2011 степень утраты профтрудоспособности Сташкову А.В. установлена в размере 60% бессрочно (л.д.11-15). Приказом ГУ РРО ФСС РФ, филиал № 26, от 01.12.2003 № Сташкову А.В. назначена ежемесячная страховая выплата в сумме <данные изъяты> руб. Расчет страховой выплаты произведен из среднего заработка за 4 месяца, предшествовавших несчастному случаю на производстве, определенного за период с ноября 2001 г. по февраль 2002 г.
 
        В силу ст.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного лица вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
 
        Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Пунктом 11 ст.12 указанного Федерального закона предусматривалось, что при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
 
        Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред.ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен: с 01.07.2000 в сумме 132 рублей в месяц; с 01.01.2001 в сумме 200 рублей в месяц; с 01.07.2001 в сумме 300 рублей в месяц, с 01.05.2002 в сумме 450 рублей в месяц.
 
        Статьей 3 указанного Закона определено, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
 
        Федеральным законом от 26.11.2002 г. № 152-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ внесены изменения, из статьи исключены слова «и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей». Со дня вступления в силу Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ минимальный размер оплаты труда применялся исключительно для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
    В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред.ФЗ от 26.11.2002 № 152-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
        В соответствии с п.10 ст.12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. ФЗ от 09.12.2010 № 350-ФЗ) при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
 
        Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 09.12.2010 № 350-ФЗ установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перерасчету с 01.01.2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.
 
        Приказом от 11.01.2011 г. № филиалом № 26 ГУ РРО ФСС РФ, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 350-ФЗ от 09.12.2010, Сташкову А.В. произведен перерасчет ежемесячной страховой выплаты, назначенной в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая, произошедшего 12.04.2002 в период работы в ОАО «<данные изъяты>», размер которой с 01.01.2011 составил <данные изъяты> руб.
 
        Исходя из вышеприведенных правовых норм заработок истца с момента назначения страховых выплат должен был быть увеличен на коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда 1,5, установленный с 01.05.2002 Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000.
 
        В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.03.2011 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что при рассмотрении иска о назначении или перерасчете страховых выплат, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, следует иметь в виду, что в силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Вместе с тем при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года.
 
        Ответчиком перерасчет страховой выплаты с применением указанного повышающего коэффициента к среднему заработку истца был произведен только с 01.01.2011. Соответственно истцу должна быть выплачена недоплата по ежемесячным страховым выплатам. Отсутствие конкретно установленного законом механизма индексации среднего заработка не может влиять на права граждан. В соответствии с действующим законодательством истец имеет право на полное возмещение вреда, причиненного его здоровью. Сумма недоплаты страховых выплат согласно расчету истца за период с 31.07.2002 по 31.12.2010 составляет <данные изъяты> руб. Однако истец ранее обращался в Гуковский городской суд Ростовской области с требованиями о перерасчете страховых выплат в связи с неприменением филиалом № 26 ГУ РРО ФСС РФ индекса роста минимальной оплаты труда с 01.05.2002 в 1,5, просил обязать ответчика выплачивать ему с 01.10.2009 ежемесячную страховую выплату в сумме <данные изъяты> руб., взыскав недоплату страховых выплат за период с 01.10.2006 по 30.09.2009 в сумме <данные изъяты> руб. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 27.10.2009 в удовлетворении исковых требований истцу было отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2009 решение Гуковского городского суда Ростовской области от 27.10.2009 оставлено без изменения, а кассационная жалоба Сташкова А.В. - без удовлетворения. Согласно ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
 
        Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоплаты страховых выплат за периоды с 31.07.2002 по 30.09.2006 и с 01.10.2009 по 31.12.2010. Сумма недоплаты за указанные периоды составляет <данные изъяты> руб. из следующего расчета:
 
              <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
        Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоплата страховых выплат в размере <данные изъяты> руб.
 
        На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, исчисленная в соответствии со ст.91 ГПК РФ исходя из цены иска.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                               РЕШИЛ:
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, в пользу Сташкова А.В. недоплату ежемесячных страховых выплат за периоды с 31.07.2002 по 30.09.2006, с 01.10.2009 по 31.12.2010 в сумме <данные изъяты> руб. 55 коп.
 
        В остальной части иска отказать.
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 26, госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб. 32 коп.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 04.02.2014.
 
    Судья                                                                                                   В.И.Серикова