Решение от 29 января 2014 года №2-108/2014

<данные изъяты>
 
№2-108/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Ялуторовск 29 января 2014 года
 
        Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Давыдова Ю.П.,
 
    с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора - Поляковой С.Ю.,
 
    при секретаре - Кобелевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2014 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Рязановой <данные изъяты> к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
        Ялуторовский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор) в интересах Рязановой С.В. (далее – истица) обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения.
 
        Свой иск прокурора мотивировал тем, что Рязанова С.В., будучи ребенком, осталась без попечения своих родителей, которые были лишены родительских прав. Постановлением Главы <адрес> №239-п от 17 марта 2003 года истица была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших пребывание в государственных или муниципальных учреждениях, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. В связи с передачей учетных дел этой категории граждан в сектор по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> в силу требований Постановления Администрации Ялуторовского района №276-п от 1 марта 2013 года, Рязанова С.В. снята с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Согласно Приказа Департамента социального развития <адрес> сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> <адрес> №22/39-п от 19 марта 2013 года, Рязанова С.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
 
        Рязанова С.В. нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> не является, собственного жилья не имеет. Она является <данные изъяты> – родила и воспитывает <данные изъяты>. Ее семья поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка, что подтверждается Постановлением Администрации Ялуторовского района №1750-п от 12 сентября 2013 года. До настоящего времени Рязанова С.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и являющейся дееспособной, находясь на учете в качестве нуждающейся в сводном списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жильем, жильем не обеспечена. Тем самым нарушены ее права на получение жилья внеочередном порядке из фонда специализированного жилья. Исходя из этого, прокурор просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить Рязановой С.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не мене <данные изъяты> кв. метров. Администрацию Ялуторовского района прокурор просит обязать заключить с Рязановой С.В. договор найма специализированного жилого помещения.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Полякова С.Ю. и истица Рязанова С.В. иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивают на его удовлетворении.
 
        Представитель ответчика – Правительства Тюменской области, Чикоренко О.Н., действующая на основании доверенности №31 от 4 марта 2013 года, иск признала в полном объеме.
 
        В связи с признанием иска представителю ответчика – Правительства Тюменской области, разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
        Свое признание иска представитель ответчика – Правительства Тюменской области, Чикоренко О.Н. подтвердила. При этом она пояснила, что Рязанова С.В. действительно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она достигла совершеннолетия и обладает правом на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма такого жилья. Считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        Представитель ответчика - Администрации Ялуторовского района, Данилова Л.М., действующая на основании доверенности №13 от 29 января 2014 года, иск не признала и пояснила, что на территории <адрес> отсутствует фонд специализированного жилья, предназначенного для распределения его детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. Кроме того, распределение такого жилья возложено действующим законодательством на Правительство Тюменской области. В силу этого Администрация Ялуторовского района лишена возможности в настоящее время заключить договор социального найма специализированного жилья с истицей.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Поляковой С.Ю., настаивавшей на удовлетворении иска прокурора в интересах Рязановой С.В., суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.
 
        Приходя к такому выводу, суд исходил из следующего:
 
        Согласно свидетельства о рождении (л.д.13) Рязанова С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
        Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 июня 1996 года, вступившего в законную силу, родители истицы Рязановой С.В. – мать ФИО1 и отец ФИО2 были лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе и дочери Рязановой С.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-19).
 
        Как следует из Постановления Главы Ялуторовского района от 17 марта 2003 года №239-п «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Рязанова С.В. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением субсидий на строительство жилых домов (л.д.20-21).
 
        Постановлением Администрации Ялуторовского района за №276-п от 1 марта 2013 года Рязанова С.В. была снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по <адрес> (л.д.22).
 
        Согласно Приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> Департамента социального развития Тюменской области №22/39-п от 19 марта 2013 года № «О включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», Рязанова С.В. включена со 2 марта 2013 года в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д.23-24).
 
        Справками Администраций <адрес> сельского поселения и <адрес> (л.д.25,26) подтверждено, что Рязанова С.В. на территории <адрес> и на территории Ивановского сельского поселения <адрес> приватизированного жилья и жилья, предоставленного по договору социального найма, не имеет.
 
        Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительны гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ).
 
        В соответствии с ч.1 ст.8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если и проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированны жилых помещений.
 
        Действие положений ст.8 в указанной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ – 1 января 2013 года.
 
        Как следует из п.9 той же статьи того же Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
        Согласно ст.98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
        В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Согласно ст.30.1 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
        Как установлено ст.30.2 того же Закона в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 30.1 настоящего Закона (далее - Список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.
 
        В соответствии с Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области №583-п от 29 декабря 2012 года, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список), включаются:
 
        а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
        б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года;
 
        в) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.
 
         Для получения жилого помещения указанной выше категорией граждан, в которую входит и истица, перечисленными нормативными актами предусмотрен список таких граждан для получения специализированного жилья.
 
        Такой список суду не представлен. В силу этого суд соглашается с доводами прокурора о нарушении жилищных прав истицы как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Истица достигла возраста <данные изъяты> лет, но фактически не обеспечена жилым помещением.
 
        Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп. 3, 6 п.7 ст.41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области, ответчик (Правительство Тюменской области) обязано предоставить истице благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>.
 
        В связи с этим данное требование прокурора является обоснованным.
 
        Статьей 6 Закона Тюменской области от 5 июля 2000 года №197 «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают на территории муниципального образования исполнение федеральных и областных законов в сфере жилищных отношений и принимают на их основе соответствующие правовые акты.
 
        Согласно ст. 24 п.3 Закона Тюменской области от 1 ноября 2013 года № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> и заключению указанных договоров с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В силу этого требование прокурора о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района заключить с истицей договор социального найма специализированного жилья судом признается обоснованным.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Иск Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Рязановой <данные изъяты> к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
        Обязать Правительство Тюменской области предоставить Рязановой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не мене <данные изъяты> квадратных метров.
 
        Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области заключить по предоставлению Правительством Тюменской области жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> с Рязановой <данные изъяты> договор социального найма этого жилого помещения.
 
        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 февраля 2014 года.
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
            судья - Ю.П. Давыдов