Решение от 12 марта 2014 года №2-108/2014

Дело № 2-108/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Макарьев 12 марта 2014 года.
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего – судьи Смирнова А.А,
 
    с участием Салова Константина Романовича,
 
    заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Макарьевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Степаничевой С.А.,
 
    при секретаре Сибиряковой Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Салова Константина Романовича об оспаривании действий должностного лица,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Салов К.Р. обратился в Макарьевский районный суд Костромской области с заявлением об оспаривании действий должностного лица по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была проведена плановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №. Проверку проводила ведущий специалист эксперт Макарьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Степаничева Светлана Александровна. На данном земельном участке находится квартира, принадлежащая заявителю на праве личной собственности. Однако, как указывает в заявлении Салов К.Р., земельный участок ему не принадлежит и им не используется, ни для ведения личного подсобного хозяйства, ни в других целях. По результатам проверки Салов К.Р. был обвинен в нарушении ст.26 Земельного кодекса РФ. Степаничевой С.А. было выписано предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. С данным предписанием Салов К.Р. не согласился, поскольку считает, что земельного законодательства Российской Федерации не нарушал. На основании изложенного просил суд признать незаконными обвинения его в нарушении ст.26 ЗК РФ и обязании Степаничевой С.А. отменить предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении.
 
    В судебном заседании Салов К.Р. доводы заявления поддержал полностью. Суду пояснил, что представленный суду план земельного участка не соответствует действительности. Земельный участок имеет другую форму и расположение. <...> м.кв. земли ему не нужны и фактически его заставляют оформить земельный участок принудительно. Согласился с тем, что действительно земельный участок огорожен забором, на нем находятся хозяйственные постройки, которые им используются. Однако он сам их не строил.
 
    Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель, ведущий специалист-эксперт Макарьевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Степаничева С.А. показала, что при проведении выездной проверки, со стороны Салова К.Р. было установлено нарушение земельного законодательства, а именно: квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Салову К.Р. Квартира и хозяйственные постройки (сарай для дров, гараж ) установлены ОАО «<адрес> леспромхоз» и используются Саловым К.Р. для ведения личного подсобного хозяйства. Однако земельный участок в нарушение требований ст.26 ЗК РФ используется Саловым К.Р. без провоудостоверяющих документов. Пояснила, что в настоящее время в связи с зимним периодом невозможно установить обрабатывается ли земельный участок, однако кроме указанных хозяйственных построек на огороженном забором земельном участке, находятся и будки для собак, принадлежащих Салову К.Р.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы заявления и материалы проверки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Статья 15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Статья 25 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.
 
    На основании ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.
 
    Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.
 
    Как установлено судом Салову К.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Дом 3 7 передан администрации <адрес> сельского поселения в результате банкротства ОАО «<адрес> леспромхоз». Изложенное дает суду основания утверждать, что Салов К.Р. является собственником объекта недвижимости – квартиры по указанному адресу. Земельный участок используется Саловым К.Р. без правоустанавливающих документов для ведения личного подсобного хозяйства (использование гаража, сарая для дров, размещения собак), обособлен (огорожен забором). Доводы Салова К.Р. о том, что им земельный участок не используется вообще, суд считает необоснованными по приведенным выше основаниям. Не обоснованы доводы Салова К.Р. и о том, что его фактически насильно заставляют оформить земельный участок и в тех размерах, которые ему не нужны. В соответствии с действующим законодательством он вправе оформить земельный участок в собственность либо в аренду в тех объемах, которые ему необходимы для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания объекта недвижимости, находящегося у него в собственности.
 
    Судом также установлено, что в результате проверки соблюдения требований земельного законодательства, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель, ведущий специалист-эксперт Макарьевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Степаничева С.А., вынесла предписание от ДД.ММ.ГГГГ которым Салов К.Р. обязан устранить нарушения, связанные с использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Как следует из материалов дела (кадастровой выписке о земельном участке), используемый Саловым К.Р. земельный участок расположен на муниципальных землях, принадлежащих администрации Макарьевского муниципального района Костромской области с кадастровым номером №, правообладатель отсутствует. То обстоятельство, что права на земельный участок им не оформлялись, не отрицается и самим Саловым К.Р. В силу изложенного, судом установлено, что государственная регистрация права собственности или аренды на данный земельный участок, как это предусмотрено ст.ст.25 и 26 ЗК РФ, ст.131 ГК РФ не произведена.
 
    В силу п.3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013 года) "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10 и 11 ЗК РФ.
 
    Исходя из указанных норм законодательства, наличие в собственности заявителя квартиры само по себе не создает у него права собственности на земельный участок. Не является это и основанием для использования земельного участка без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю и не освобождает Салова К.Р. от соблюдения установленного законом порядка решения данного вопроса.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах его компетенции, основано на законе, отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.194-199, 246 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Салова Константина Романовича о признании незаконным его обвинения в нарушении ст.26 ЗК РФ и обязании должностного лица Степаничевой Светланы Александровны отменить предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салова Константина Романовича, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья А.А. Смирнов.
 
    Полный текст решения изготовлен 15.03.2014 года.