Решение от 20 июня 2013 года №2-108/2013г.

    Дело № 2-108 /2013г.    
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец     20 июня 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    представителя истца Годенковой Л.И по доверенности. - Мельникова А.В.,
 
    третьего лица –представителя администрации Торопецкого района по доверенности Васильевой О.Н.
 
    третьего лица – представителя войсковой части № Толкачева Г.М.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Годенковой Л. И. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений « Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Годенкова Л.И. обратилась в суд с иском к Филиалу «Тверской» ОАО «Славянка», участку ЖЭУ в/ч №, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в/ч № о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что её мужу Л. на основании решения жилищной комиссии № от 09.02.1995 года войсковой части № была предоставлена квартира № жилой площадью <данные изъяты> кв. м. в доме № кв.№ в закрытом военном городке в\ч №.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012года утверждены изменения, вносящие в раздел « Вооруженные силы Российской Федерации» Перечня, имеющих жилищный фонд закрытых временных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности об исключении в подразделе « <адрес> позиций, в том числе « <адрес>»
 
    При обращении в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации принадлежащего ей жилого помещения, получен ответ, согласно которому вопрос о передаче квартир в собственность в настоящее время находится на стадии разработки и ей рекомендовано с данным вопросом обратиться в суд.
 
    Истец Годенкова Л.И. исковые требования поддержала и в судебном заседании пояснила, что ее мужу Л., как <данные изъяты> войсковой части № первоначально была предоставлена трехкомнатная квартира, а затем в 1978 году двухкомнатная квартира в <адрес>, в данной квартире были зарегистрированы члены ее семьи муж и дочь, а также она. Муж умер в 1996 году, дочь проживает и зарегистрирована в <адрес>, в квартире она проживает и зарегистрирована одна, полностью оплачивает коммунальные платежи. Договора специализированного найма, либо социального найма с нею никто не заключал, ордер на селение не давали. О том, что в 1993году квартире присвоен статус служебного жилья, ей неизвестно. Почему протокол заседания жилищной комиссии датирован 1995 годом, ей неизвестно, поскольку она и члены ее семьи муж и дочь вселились в данную квартиру в 1978 году, она зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Департамент жилищного обеспечения по вопросу приватизации, ей рекомендовано обратиться в суд. Ранее в приватизации она участия не принимала. В штампе о регистрации по месту жительства записано <адрес>, военный городок значится как «<данные изъяты>», о том, что населенный пункт <адрес> в <адрес> отсутствует, она не знала, поскольку на топографических картах имеется такое название и кроме того, на автодороге, идущей вдоль военного городка установлен дорожный знак, на котором название <данные изъяты>. Почтовый адрес <адрес>, поэтому она просит признать право собственности на квартиру в порядке приватизации по адресу <адрес>.
 
    Представитель истца Годенковой Л.И. по доверенности Мельников А.В. исковые требования поддержал и в судебном заседании пояснил, что Годенкова Л.И. постоянно проживает и зарегистрирована в квартире № дома № <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено семье Л., мужа истца, в 1978 году, ордера на вселение не сохранилось, имеется только протокол № от 09 февраля 1995 года заседания жилищной комиссии, согласно которого их семье предоставлена квартира № в доме № <адрес>, кроме того запись внесена дополнительно от руки. В настоящее время в данной квартире истец проживает одна, муж умер, дочь проживает в <адрес>, имеет свою семью. Годенкова Л.И. ранее в приватизации не участвовала, в связи с чем он просит суд признать право собственности на квартиру № дома №, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу <адрес> за Годенковой Л.И. в порядке приватизации, поскольку согласно ответа из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 24.01.2013 года, истице рекомендовано обратиться в суд.
 
    Ответчики : Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени, дне и месте рассмотрения дела. Учитывая положение ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков.
 
    Ответчиком Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявлено ходатайство об исключении Департмента из числа ответчиков, судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, о чем вынесено определение.
 
    Третьи лица : Представитель воинской части № командир части Толкачев Г.М. возражений в отношении заявленных исковых требований не представил, оставил разрешение данного иска на усмотрение суда.
 
    В судебном заседании пояснил, что муж Годенковой Л.И. Л. работал <данные изъяты> в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Годенкова Л.И. проживает в служебной квартире военного городка»<данные изъяты> « в доме №, кв.№ ордер на заселение данной квартиры семьей Л. в архивах войсковой части не сохранился. Годенкова Л.И. длительное время проработала в <данные изъяты>, расположенной на территории военного городка <данные изъяты>, затем <данные изъяты>. О наличии договора найма специализированного жилого помещения, либо договора социального найма, заключенного с Годенковой Л.И. ему ничего неизвестно, так как данные документы в архиве воинской части отсутствуют, а управляющей организацией по отношению к жилищному фонду военного городка является ОАО»Славянка».Почтовый адрес войсковой части № согласно Устава :<адрес>. Военный городок»<данные изъяты>», в котором расположена квартира, в которой проживает Годенкова Л.И. примыкает к территории в\ч №. Годенкова Л.И. проживает и зарегистрирована в квартире одна. В настоящее время военный городок согласно распоряжения правительства считается отрытым, по данным документа название городка идет как <данные изъяты>, хотя как такового <данные изъяты> на территории <адрес> нет, но знак дорожного движения, обозначающий наименование населенного пункта имеется – <данные изъяты>.
 
    Ранее военный городок назывался «<данные изъяты>», но в архиве <адрес> имеется приказ начальника ЦМБ ГМЧ № У. о переименовании городка в «<данные изъяты> «, с того времени название военного городка «<данные изъяты>». Территория военного городка, как и самой войсковой части находится на территории <адрес>. Жилой фонд в муниципальную собственность не передавался.
 
    Согласно ответа из филиала «Тверской» открытого акционерного общества «Славянка» жилой фонд, расположенный на территории войсковой части № находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Представитель администрации Торопецкого района по доверенности Васильева О.Н. возражений против заявленного иска не представила, оставила разрешение данного иска на усмотрение суда, в судебном заседании пояснила, что жилой фонд военного городка»<данные изъяты> « в муниципальную собственность <адрес> не передавался. В перечень населенных пунктов <адрес> <данные изъяты> не входит, но территория военного городка, как и сама в\ч № находятся на территории <адрес>, на карте архитектора данная местность обозначена белым пятном. Для передачи в муниципальную собственность жилого фонда необходимо проводить межевание земельного участка, что входит в обязанности Министерства обороны РФ.
 
    Представители третьих лиц : Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, открытое акционерное общество «Славянка» будучи надлежащим образом уведомленными о слушании гражданского дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
 
    В судебном заседании в ходе предварительного судебного заседания представитель истца Мельников А.В. отказался от исковых требований к филиалу «Тверской « ОАО»Славянка» и войсковой части №, о чем судом вынесено определение об отказе в от исковых требований.
 
    Для участия по делу в качестве ответчика привлечено ФГУ « Центральное территориальное управление имущественных отношений «.
 
    Выслушав истца Годенкову Л.И., представителя истца по доверенности Мельникова А.В., представителей третьих лиц -войсковой части № командира части Толкачева Г.М., представителя администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Васильеву О.Н., свидетелей М., О., исследовав предоставленные в их совокупности документы в соответствии с требованиями ст.ст. 55,59, 60 ГПК РФ, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Закрепленные на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище ( ст.40 Конституции РФ ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находится любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
 
    В судебном заседании установлено, что Годенкова Л.И. вселена вместе с семьей, состоящей из 3 человек в квартиру № дома № в\ч №, ордер на вселение отсутствует, имеется протокол № заседания жилищной комиссии от 9 февраля 1995 года, согласно которому Л. с семьей предоставлена квартира № в доме № войсковая часть №, данная запись внесена рукописно в машинописный текст.В судебном заседании были обозрены домовые книги <адрес>, согласно домовых книг Годенкова Л.И. зарегистрирована в квартире № дома № с ДД.ММ.ГГГГ, никем из участников процесса факт вселения в данную квартиру Годенковой Л.И. и членами ее семьи в 1978 году не оспорен в судебном заседании. В настоящее время зарегистрирована и проживает в данной квартире одна.
 
    Согласно Постановления Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 12 июля 1993 года № 165 « О переводе жилищного фонда войсковой части № в разряд служебного « занимаемая истцом Годенковой Л.И. квартира переведена в разряд служебной.
 
    В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством ( часть 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР) жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такое же требование содержалось и во временном положении о фонде служебных жилых помещений и порядке обеспечения служебной жилой площадью в Вооруженных Силах, утвержденном распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 24 февраля 1997 года № 156/1/327.Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разьяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Также, например, п.31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министерства обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета народных депутатов трудящихся.
 
    Анализируя указанные нормы жилищного законодательства, а также учитывая разьяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, суд приходит к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.Указанный статус должен быть присвоен до предоставления жилого помещения и предоставляться служебное жилое помещение должно по специальному ордеру.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Годенкова Л.И. вселилась в квартиру в 1978 году, т.е. до приобретения квартиры статуса служебной.
 
    Факт вселения и проживания Годенковой Л.И. в данном жилом помещении подтверждается показаниями свидетелей М., О. а также записями о регистрации в домовых книгах <данные изъяты>, согласно которых Годенкова Л.И. зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ордер на вселение отсутствует, ответчиками, третьими лицами факт вселения и проживания Годенковой в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ не оспорен.
 
    Спорная квартира была предоставлена мужу истицы Л. именно в связи с трудовыми отношениями в воинской части, что сторонами не оспаривается.
 
    Распоряжением Правительства РФ № 487-Р от 17.04.2012 года « О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-Р», военный городок в подразделе <адрес> « исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
 
    Таким образом, на момент обращения Годенковой Л.И. с настоящими требованиями спорное жилое помещение уже не располагалось в доме закрытого военного городка и не относится к разрядку служебного жилого помещения..
 
    В судебном заседании представителем третьего лица войсковой части № командиром части Толкачевым Г.М. был предоставлен ответ на его имя от директора филиала «Тверской ОАО» Славянка «, согласно которого жилой фонд, расположенный на территории войсковой части №, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации и в оперативном управлении имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Судом дважды направлялись запросы в адрес ответчиков о принадлежности жилого фонда войсковой части №, однако ответы на запросы суда получены не были, в связи с чем суд расценивает как допустимое доказательство приобщенный к материалам гражданского дела ответ директора филиала «Тверской» ОАО»Славянка» о принадлежности жилого фонда, расположенного на территории войсковой части №.
 
    В соответствии со ст. 217 ч.1 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Дом №, кВ.№, расположенный по адресу <адрес> относится к государственной собственности в лице Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение было предоставлено Л., который умер 19 апреля 1996 года.
 
    Обязательность письменной формы договора найма установлена и в настоящее время в нормах ст.ст. 63 и 100 ЖК РФ.Из содержания ст.100 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.В договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения суду также не предоставлен.
 
    Из показаний в судебном заседании свидетелей М. и О. следует, что в 1978 году семье Л. была предоставлена двухкомнатная квартира № дома № в военном закрытом городке»<данные изъяты> «, в данной квартире проживал Л., жена того –Годенкова Л.И. и их дочь Н..В настоящее время в данной квартире Годенкова Л.И. проживает одна, оплачивает коммунальные платежи, задолженности по их оплате не имеет.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом..
 
    Таким образом судом установлено, что Годенковой Л.И. как члену семьи Л. спорное жилое помещение предоставлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до отнесения данного жилого помещения к разряду служебных.
 
    В статье 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации «, приватизация жилых помещений-бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный ) фонд, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субьектов Российской Федерации.Жилые помещения передаются в общую собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.
 
    Из содержания статьи 4 указанного Закона следует, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации «указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Как следует из сведений <данные изъяты> филиала Тверского областного БТИ и выписки из Единого государственного реестра Годенкова Л.И. участия в приватизации не принимала.
 
    Как следует из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу :<адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно данных паспорта на имя Годенковой Л.И., последняя зарегистрирована ПВС Торопецкого РОВД Тверской области по адресу <адрес>.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 487-Р от 17.04.2012 года « О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-Р», военный городок в подразделе <адрес> « исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, согласно данного распоряжения адрес военного городка значится как <адрес>, из обозренной в судебном заседании копии приказа начальника ЦМБ ГМЧ № У. от октября 1947 года о переименовании городка с названием «<данные изъяты>» в «<данные изъяты> «, также следует, что военный городок войсковой части № имеет название «<данные изъяты> «, из пояснений в судебном заседании представителей третьих лиц : Администрации Торопецкого района-Васильевой О.В. и командира войсковой части № Толкачева Г.М. следует, что территория военного городка находится на территории <адрес>, отсутствие <данные изъяты> в административном делении <адрес> не может служить основанием для отказа в приватизации жилого помещения истцу в военном городке. С учетом того, что истица в действительности проживает в военном городке с названием»<данные изъяты>, суд полагает необходимым считать адрес проживания истца <адрес>.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В данном случае судом не установлено оснований для отказа в удовлетворении иска, так как из представленных в суд документов достоверно установлено, что истец ранее не реализовала право на приватизацию жилого помещения, таким образом суд полагает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Годенковой Л. И. удовлетворить.
 
    Признать за Годенковой Л. И. право собственности в порядке приватизации на квартиру № дома №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Торопецкий районный суд со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Е.Г. Павлова