Дата принятия: 18 марта 2013г.
Номер документа: 2-108/2013
Решение по гражданскому делу
Решение вступило в законную силу 23.04.2013 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
19 марта 2013 года с. Красноборск
И.о мирового судьи судебного участка Красноборского района Архангельской области, мировой судья Н.С.Кузнецова при секретаре О.Н.Михиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красноборск гражданское дело № 2-108/2013 по иску Виткова Юрия Федоровича к Администрации муниципального образования» Красноборский муниципальный район» о взыскании излишне высчитанного налога,
УСТАНОВИЛ:
Витков Ю.Ф. обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации МО»Красноборский муниципальный район», сославшись на то, что ответчик с ноября 2007 г начал взимать налог с физических лиц с муниципальной надбавки к государственной пенсии, и за период с ноября 2007 г по январь 2011 г было удержано
53329.0 руб. Поскольку он не был с этим согласен, то 14 декабря 2007 г обратился с письмом на имя Главы администрации С…….., в котором просил возвратить незаконно удержанную сумму налога. Поскольку ответ им не был получен, в последующем обращался с письмами в МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, которая в феврале 2010 г, в апреле и октябре 2012 г обратилась с исками в суд, требуя взыскать с него как ответчика налог, пени и штрафы. По получении письма из правового департамента от 15 августа 2012 г, снова обратился с заявлением в администрацию МО»Красноборский муниципальный район», требуя возвратить удержанную сумму налога. 30 ноября 2012 г на его счет поступила сумма в 18242,00 руб. за 17 месяцев с сентября 2009 г по январь 2011 г, однако, 35087,00 руб. ему так и остались невыплаченными. Просит в судебном порядке взыскать с ответчика данную сумму.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования. Мировому судье пояснил, что излишне удержанный налог на доходы физических лиц за период ноябрь-декабрь 2007 г в сумме 3208,00 руб, январь-декабрь 2008 г в сумме
19200.0 руб, январь-август 2009 г в сумме 12679,00 руб. ему ответчиком не выплачен.
Ответчик в лице представителя Т……..исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, который находится в материалах дела №2-108/2013.
3-е лицо на стороне ответчика МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явилось. Просило рассмотреть дело в его отсутствие, указав о том, что его правовая позиция по вопросу налогообложения ежемесячных доплат за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 1 »Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2012 года». При этом в соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ, излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога, подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец Витков Ю.Ф. является получателем ежемесячной доплаты к государственной/трудовой/ пенсии с января 2005 г. На основании ч. 2 ст. 18 Областного Закона от 16 апреля 1998 г № 68-15-03» О муниципальной службе в Архангельской области» с учетом последующих изменений и дополнений Виткову Ю.В. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии.
За период с ноябрь-декабрь 2007 г, январь-декабрь 2008, 2009, 2010, январь 2011г истцу ежемесячно начислялась и производилась доплата к пенсии за вычетом налога на доходы физических лиц. Общая сумма налога на доходы физических лиц за указанный период составила 53329,00 руб.
Истец Витков Ю.Ф. обращался 14 декабря 2007 г с заявлением к Главе администрации МО»Красноборский муниципальный район» о прекращении удержания налога на доходы физических лиц и возврате незаконно удержанного налога за 2007 год, в последующем с заявлением от 17 сентября 2012 г. Кроме того, он обращался и в другие инстанции, а именно: в МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО. Только 29 ноября 2012 г платежным поручением № ……. на счет истца была зачислена сумма в 18242,00 руб, как возврат излишне удержанного НДФЛ с доплат к пенсиям муниципальным служащим за 2009-2011 г, то есть за три предшествующих года с сентября 2009 г по август 2012 г.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах гражданского дела, и сторонами не оспариваются./л.д. 9-50/. Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, мировой судья приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации являются государственными гражданскими служащими.
Пунктом 18 статьи 14 указанного закона гражданский служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Порядок назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению установлен Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено право субъектов федерации самостоятельно предоставлять пенсионное обеспечение государственным гражданским служащим субъектов федерации в виде установления доплат к трудовой пенсии.
В силу статьи 19 Закона Архангельской области от 4 апреля 1996 года №40-22-03 (ред. от 23 сентября 2009 года) «О государственной службе Архангельской области» лица, замещающие государственные должности Архангельской области, а также лица, замещающие должности государственной гражданской службы Архангельской области, в связи с выходом на трудовую пенсию, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Указанная ежемесячная доплата к трудовой пенсии согласно вышеуказанной статье устанавливается при наличии 12,5 лет стажа государственной гражданской службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин.
Не являясь социальной доплатой к пенсии, устанавливаемой статьей 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» на основании требований пунктов 3, 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ежемесячная доплата за выслугу лет, выплачиваемая к трудовой пенсии является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
С учетом изложенного, ежемесячные доплаты к трудовой пенсии государственным служащим за счет средств бюджетов субъектов в силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового Кодекса Российской Федерации налогообложению не подлежат, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, в связи с чем действия по удержанию налога на доходы физических лиц с доплаты к пенсии за выслугу лет законными и обоснованными признать нельзя.
В отношении налога на доходы физических лиц, излишне удержанного с налогоплательщика и уплаченного (перечисленного) в бюджет налоговым агентом, применяются специальные положения пункта 1 статьи 231 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.
В данном случае функции налогового агента, то есть лица, на которого в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, исполняла администрация МО»Красноборский муниципальный район».
При этом статьей 231 Кодекса особый порядок зачета или возврата налоговым агентом сумм излишне удержанного налога не установлен. Общий порядок зачета или возврата налоговым агентом сумм излишне удержанного налога предусмотрен статьей 78 Кодекса.
Исходя из положений названной статьи, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы налога может быть произведен налогоплательщику налоговым агентом на основании заявления физического лица, поданного налоговому агенту налоговым органом на основании соответствующего заявления налогового агента о возврате (зачете), поданного в налоговый орган.
Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации прямо предусмотрена процедура возврата излишне удержанного налоговым агентом налога, то мировой судья приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению за счет ответчика.
Сумма излишне уплаченного налога, недоплаченного ответчиком, согласно представленному истцом расчету составила 35087,00 руб.
Ответчиком, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, контррасчет взыскиваемых сумм не представлен, арифметическая правильность представленного истцом расчета не оспорена.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1252,61 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Виткова Юрия Федоровича удовлетворить.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в пользу Виткова Юрия Федоровича 35087,00 рублей и государственную пошлину в сумме 1252,61 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноборский районный суд, Архангельской области через мирового судью судебного участка Красноборского района, Архангельской области в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено - 22 марта 2013 года.
Мировой судья Н.С.Кузнецова
