Решение от 29 апреля 2014 года №2-108/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года с.Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,
 
    при секретаре Тутовой Т.В.,
 
    с участием истца Соляник Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-108/14 по иску Соляник Г.И. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Соляник Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе:
 
    - о признании незаконным решения комиссии ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 24.02.2014 года в части исключения из ее специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периодов: с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г., когда она находилась на курсах повышения квалификации;
 
    - об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, указанных периодов работы;
 
    - об обязании ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с 05.02.2014 года;
 
    - о взыскании с ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области расходов по делу.
 
        Исковое заявление Соляник Г.И. мотивировано тем, что 05.02.2014 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что на момент обращения ее специальный стаж составил более 25 лет.
 
        24.02.2014 года ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, так как, по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, на дату обращения истицы (05.02.2014 года) ее специальный страховой стаж составил <данные изъяты>, в связи с чем у нее не возникло право на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренное п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. В назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья ей было отказано, так как в специальный стаж не были включены периоды работы, когда Соляник Г.И. находилась на курсах повышения квалификации: с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г.. Указанные периоды исключены из специального стажа Соляник Г.И. с мотивировкой, что курсы повышения квалификации являются периодом работы, когда застрахованное лицо фактически не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истица считает данное решение ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе необоснованным, а отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку записями в ее трудовой книжке. подтверждается, что она, начиная с 25.03.1991 г. по настоящее время, работает на различных должностях в МБУЗ <данные изъяты>. При этом, в периоды с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г. она находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды необоснованно исключены ответчиком из стажа по специальности, дающего право на досрочную пенсию, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения Соляник Г.И. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. На указанные курсы истица направлялась на основании соответствующих письменных приказов руководства; отказ от их прохождения расценивается, как нарушение трудовой дисциплины. Повышение квалификации для истицы, как <данные изъяты> работника, являлось ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на 05.02.2014 года составил более 25 лет, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ей с указанного момента, то есть с 05.02.2014 г.
 
        В судебном заседании Соляник Г.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
 
        Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ. В представленном суду отзыве на иск указано, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 24.02.2014 года, которым Соляник Г.И. отказано в назначении досрочной пенсии, является законным и обоснованным, так как периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию.
 
        Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования Соляник Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 20 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области № от 24.02.2014 года, протокола заседания названной комиссии № от 24.02.2014 года следует, что Соляник Г.И. было отказано в назначении пенсии, так как Соляник Г.И. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты> дней, что не дает заявительнице право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом указано, что в специальный стаж Соляник Г.И. не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г., когда застрахованное лицо фактически не осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Правила от 11.07.2002 №516). Другие, ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений медицинских работников: Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, также не предусматривали включение в стаж для назначения пенсии по выслуге лет рассматриваемых периодов.
 
    Рассматривая исковые требования о признании незаконным решения комиссии ответчика в части исключения из специального трудового стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения ст. 196 Трудового Кодекса РФ, а также Определение Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 11-ВО9-7, по смыслу которых работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение профессионального уровня, включает в себя обновление теоретических и практических знаний, их закрепление на практике, в том числе в тех условиях, которые идентичны тем, в которых он осуществляет свою деятельность.
 
    Из паспорта <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица – Соляник Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.
 
    Трудовая книжка истицы свидетельствует о том, что Соляник Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время, занимая должность <данные изъяты>.
 
    Приказами главного врача <данные изъяты> №102-К от 20.02.2004 г., №132-К от 19.02.2009 г., №676-К от 03.09.2010 г. подтверждается, что Соляник Г.И. направлялась на курсы повышения квалификации с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г.
 
    Согласно свидетельству №1597, Соляник Г.И. проходила курсы повышения квалификации в 2004 году, продолжительностью 1,5 месяца в Ростовском государственном медицинском университете на факультете повышения квалификации.
 
    Свидетельство о повышении квалификации № подтверждает, что Соляник Г.И. проходила курсы повышения квалификации в ГОУ ВПО Ростовский государственный медицинский университет Росздрава по теме «Избранные вопросы цитологической диагностики» с 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г.
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации № Соляник Г.И. находилась на курсах повышения квалификации с 25.02.2009 года по 07.04.2009 года по программе обучения «Клиническая лабораторная диагностика (биохимия)».
 
    В данном случае, установив, что Соляник Г.И. занимала должность, предоставляющую в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, право на досрочное назначение пенсии; прохождение курсов повышения квалификации для Соляник Г.И. являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 24.02.2014 года № в части исключения из специального трудового стажа Соляник Г.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г.
 
    При условии включения в специальный трудовой стаж Соляник Г.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г., специальный трудовой стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе за назначением пенсии, 05.02.2014 года, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Следовательно, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области должна была назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента возникновения права - с 05.02.2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу Соляник Г.И. с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
 
        В связи с изложенным исковые требования Соляник Г.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Соляник Г.И. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.
 
    1. Признать решение ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 24 февраля 2014 года незаконным в части исключения из специального стажа Соляник Г.И., предоставляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г.
 
    2.Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж Соляник Г.И., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.02.2004 г. по 02.04.2004 г., с 24.02.2009 г. по 07.04.2009 г., с 05.09.2010 г. по 01.10.2010 г.
 
    3.Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 05 февраля 2014 года.
 
    4. Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области в пользу Соляник Г.И. <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.
 
        Решение принято в окончательной форме 29 апреля 2014 года.
 
    Судья Н.Р.Толмачева