Решение от 18 февраля 2013 года №2-108/13

дело №2-108/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2013 года п.г.т. Кукмор РТ
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи А.В. Тимофеева,
 
    при секретаре Л.Ф. Зиганшиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева В.Б. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначении пенсии по выслуге лет с момента обращения в УПФ РФ,
 
установил:
 
    Терентьев В.Б. (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ (далее – ответчик) о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначении пенсии по выслуге лет с момента обращения в УПФ РФ на том основании, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и рекомендовано обратиться за назначением пенсии при достижении возраста 60 лет.
 
    В специальный стаж не включены следующие периоды:
 
    - период в службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в <данные изъяты> индустриально-педагогическом техникуме;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы старшим мастером в <данные изъяты>;
 
    - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Считая данный отказ незаконным, просил указанное решениеответчика признать незаконным, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеоспариваемые периоды, назначив пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец и его представитель по заявлению Шарифуллин Г.Ш. полностью поддержали первичные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности М.Е. Мамаев исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав показания сторон, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд требования истца находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд при этом исходит из нижеследующего.
 
    В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
 
    В силу ст.28 п.1 п.п. 10 (утр. силу ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ ) Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.27 п. 1 п.п. 19 ( введен Федеральным законом от 30.12.2008 №319-ФЗ) вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании истец и его представитель, поддерживая свои требования, указали, что истец трудовую деятельность начал в 1978 году в должности разнорабочего учебного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, после этого был принят на работу мастером производственного обучения в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты> индустриально-педагогическом техникуме. Потом работал мастером производственного обучения. До настоящего времени работает в данном училище. Просили в удовлетворении иска не отказать.
 
    Представитель ответчика М.Е. Мамаев, возражая против заявленных требований истца, показал суду, что действительно истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с достижением 25 лет специального стажа. Управлением проведена проверка деятельности заявителя. Выяснилось, что для назначения досрочной трудовой пенсии у него не хватает специального трудового стажа. После проведенной проверки отказано во включении в специальный трудовой стаж период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> индустриально-педагогическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы старшим мастером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалдификации..
 
    Период службы в рядах Советской Армии не включен в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что время службы в рядах Вооруженных Сил СССР возможно включить в специальный стаж лишь при условии, что не менее 2/3 стажа или 25-летний педагогический стаж, требуемые для назначения пенсии, приходятся на работу в учреждениях и должностях, указанных в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.
 
    Период учебы в техникуме не включен согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения постановления Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действие которого на территории РФ прекращено с 01.10.1993 года, в соответствии с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №) время обучения включалось, если не менее 2/3 необходимого стажа приходилось на работу, предусмотренную перечнем по состоянию на 01.10.1993 года. Однако у заявителя на 01.10.1993 года не выполнилось это условие, следовательно, применение норм Положения в данном случае не представляется возможным.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшего мастера в <данные изъяты> применено постановление Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года. В вышеперечисленном нормативно-правовом акте должность «старшего мастера» не предусмотрена, также не предусмотрена и Списком должностей по Постановлению №781 от 29.10.2002 года.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 – не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истца он начал свою трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>. И по настоящее время работает там же в должности мастера, сведений об увольнении отсутствуют.
 
    Как усматривается из оспариваемого решения ответчика специальный стаж истца по состоянию на дату обращения составляет 12 лет 7 месяцев 15 дней. При этом не включены в специальный стаж оспариваемые истцом периоды службы в Рядах Советской Армии, период обучения в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме, период работы старшим мастером в ГАОУ СПО «Кукморский аграрный колледж», нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В силу части 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются во время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Довод представителя ответчика о том, что применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 могло бы иметь место, если бы до конца его действия истец отработал бы весь предусмотренный законом 25-летний стаж, суд находит неубедительным и основанном на неправильном толковании правовых норм. Названный нормативный акт содержал условие о том, что период обучения в техникуме может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Утверждение ответчика, что эти 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным. По смыслу приведенного положения, для включения оспариваемых периодов работы в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа. При этом не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии.
 
    С учетом того, что периоду учебы в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, то оспариваемые периоды учебы в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Также не состоятельны доводы представителя ответчика о том, что на момент призыва в Армию истец не являлся педагогом. Согласно Постановлению СМ СССР от 1959 года включение этих периодов в специальный трудовой стаж предусматривается без всяких условий и оговорок и поэтому оспариваемые периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР истца также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает, что оспариваемые истцом периоды работы на должности старшего мастера также должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд исходит из нижеследующего.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    В данном Списке пунктами 1.9 и 1.10 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Образовательные учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, лицей», «Образовательные учреждения среднего профессионального образования(средние специальные учебные заведения): училища и колледжи всех наименований», в пункте 1 разделе «Наименование должностей» имеется указания на должности «мастер производственного обучения», «старший преподаватель».
 
    Кроме того, в силу ст.46 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 года №521 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» к работникам образовательного учреждения относятся руководящие и педагогические работники (преподаватели, мастера производственного обучения, старшие мастера производственного обучения), учебно-вспомогательный и иной персонал. Образовательные учреждения согласно ст.6 данного Постановления, подразделяются и на профессиональные училища – образовательные учреждения, реализующие основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования.
 
    В соответствии со ст.52 настоящего Постановления педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, другие права и иные меры социальной поддержки. Таким образом, хотя данное постановление Правительства и не относится к нормативным актам, регулирующим пенсионные правоотношения, но оно закрепляет право педагогических работников профессионального училища, в том числе старших мастеров, на определенные льготы, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме этого судом установлено, что истец в оспариваемый период на должности старшего мастера руководствовался в деятельности государственными стандартами и занимался педагогической деятельностью, в его функциональные обязанности входила учебно-воспитательная работа с детьми: организация, проведение лично занятий с учащимися по производственному обучению, осуществление проверочных и единых контрольных, квалификационных(пробных) работ по данной дисциплине, систематическая проверка умения, навыков по освоению предметов в процессе производственного обучения, обеспечение безопасных условий труда.
 
    Кроме того, согласно справке <данные изъяты> следует, что обучающийся контингент по возрасту до 18-ти лет до ДД.ММ.ГГГГ составлял 100%, а в настоящее время составляет 55-60%.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения оспариваемого истцом периода работы на должности старшего мастера производственного обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как они были непосредственно связаны и обусловлены с трудовой и профессиональной деятельностью истца.
 
    При изложенных условиях данные условия Терентьевым В.Б. соблюдены, более 25 лет его трудового стажа приходится на работу в должности педагога профессионального училища, то есть работы, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам как действовавших ранее, так и действующих в настоящее время правовых актов.
 
    В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В данном случае истцом оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит возврату истцу за счет ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Терентьева В.Б. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании решения Управления ПФР РФ в Кукморском районе РТ незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании зачесть периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначении пенсии по выслуге лет с момента обращения в УПФ РФ - удовлетворить.
 
    Решение Управления пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет признать незаконным.
 
    Признать за Терентьевым В.Б. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть периоды работы Терентьева В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ в пользу Терентьева В.Б. уплаченную им при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение в месячный срок может быть обжаловано в Верховный Суд РТ.
 
    Председательствующий: А.В. Тимофеев