Решение от 07 февраля 2013 года №2-108/13

                                           Дело № 2-108/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 февраля 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего            Ерченко Л.Ю.
 
    при секретаре                    Михалевой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширяева О.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ширяев О.А. обратился в суд с иском о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес>, ссылаясь на то, что он, как «Ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    В последующем, он уточнил свои требования и окончательно просит предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее установленной законом на территории <адрес>.
 
    В судебном заседании он свое заявление поддержал, сославшись на те же доводы.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, в суд по вызову не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение по иску.
 
    Представитель третьего лица - администрации <адрес> сельского поселения, в суд по вызову не явился, возражений по иску не заявил.
 
    Исследовав все доказательства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, что Ширяев О.А. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 9); постоянно проживает в <адрес> (л.д.8), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, он имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес> сельского поселения (л.д.6)
 
    Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ему сообщено, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу в связи с вступлением в законную силу Законом Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».
 
    Между тем, отказ ответчика в предоставлении Ширяеву О.А. в собственность земельного участка не соответствует требованиям закона, ибо п.3 ст.3 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (вступившего в законную силу 10.10.2012 года) установлено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области.
 
    Таким образом, истец не утратил свое право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, поскольку обратился с соответствующим заявлением в компетентный орган до вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 г. № 66-з.
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    Поскольку, Ширяев О.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ему право он не использовал, а несформированность не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу земельный участок в вышеназванном населенном пункте для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторонами спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Удовлетворить иск Ширяева О.А..
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Ширяеву О.,А в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории <адрес>, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
 
    Федеральный судья:                        Л.Ю. Ерченко