Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-1080/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Больсунова А. М.,
при секретаре Пахомовой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1080/2014г. по иску Шуриевой ФИО6 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включить в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, из которого следует, что 15.03.2013 она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ей было отказано решением комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет. Подтверждено документами специального стажа - 5 лет 2 месяца 17 дней. С данным решением она не согласна и просит суд признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части исключения периодов работы в качестве палатной медсестры Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ периода нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца): периоды работы в качестве палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
В календарном порядке: в качестве палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве палатной медсестры ГУ СО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. - с момента обращения за пенсией.
В судебном заседании истец Шуриева ФИО8 свои требования указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в Красноярском районе по доверенности ФИО9 с доводами Шуриевой ФИО10 не согласилась, пояснения дала согласно отзыва, представленного в суд.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано Шуриевой ФИО11. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Шуриевой ФИО12 протекает исключительно в сельской местности.
В соответствии с пунктом 3 названных Правил, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Согласно п. 1 указанного Списка правом на пенсию по выслуге лет обладают "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953)".
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее Список N 1066) предусмотрена должность медицинской палатной сестры в учреждении социального обслуживания - "дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (далее Положение N 145) дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".
В разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее Список N 781), имеются должности "медицинская сестра палатная", а также учреждения социального обслуживания, такие как "дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ. Шуриева ФИО13 была принята ДД.ММ.ГГГГ. на должность палатной медсестры в <данные изъяты> пансионат для инвалидов, где и работает по настоящее время (л. д. 20).
На основании Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления социальной защиты населения Самарской области, <данные изъяты> психоневрологический интернат был переименован <данные изъяты> (л. д. 53).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента социальной защиты населения Самарской области <данные изъяты> (л. д. 53).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента социальной защиты населения Самарской области <данные изъяты> (л. д. 53).
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области вышеуказанное учреждении было переименовано в <данные изъяты>
Приказом Министерства социально-демографического развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № вышеуказанное учреждении было переименовано в ГБУ <данные изъяты>
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л. д. 15), справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № № о переименовании пансионата.
Стороны по делу признают, что в периоды трудовой деятельности Шуриева ФИО14 работала в селе в государственном учреждении (ГБУ Самарской области <данные изъяты> должности медицинской палатной сестры. Не оспаривается истцом и ответчиком и то обстоятельство, что Пансионат в указанные спорные периоды относился к учреждениям социального обслуживания, а Шуриева ФИО15. там осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно Устава ГБУ Самарской области «<данные изъяты> утвержденный приказом министерства имущественных отношений и министерством здравоохранения и социального развития населения от 2011г. Данное учреждение было создано по решению департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области. Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническим заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услуга, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг (л. д. 41-48).
Из должностной инструкции медсестры палатной (постовой) следует, что данную должность может занимать только лицо имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело». Медсестра палатная в своей деятельности выполняет назначенные врачом медицинские процедуры, помогает в проведении врачебных манипуляций, оказывает неотложную доврачебную помощь, вводит лекарственные препараты и т. д. (л. д. 49-51).
Суд, изучив Устав Пансионата, должностную инструкцию истца, справки, трудовую книжку, считает, Учреждение ГБУ Самарской области «<данные изъяты> по характеру выполняемых задач, реализуемых функций и направлению деятельности тождественны между собой.
Право Шуриевой ФИО16 на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть постановлено в зависимость от наименования учреждения, в котором она работала, поскольку она работала полный рабочий день полную рабочую неделю, осуществлял лечебную деятельность в соответствии с ее должностной инструкцией.
Решением ГУ - Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Шуриевой ФИО17 не включены в подсчет пенсионного стажа курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.
Исключение из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также противоречит действующему законодательству, т. к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ФЗ от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских работников (специалистов) предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
Как следует из пояснений истца, курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью как палатной медсестры и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и направление на них, являясь инициативой работодателя, согласно соответствующим приказам, не должно нарушать трудовые и иные права и интересы, что подтверждается Сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельством о прохождении повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ., сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении истца на повышении квалификации, приказ № ДД.ММ.ГГГГ. о направлении истца на повышении квалификации (л. д. 36-39, 55-56).
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа истцу о включении в подсчет периода нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании п. 9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с тем, что трудовая деятельность ФИО18 соответствует требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и истец имеет необходимый специальный льготный трудовой стаж, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 п.1 п. п. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования по иску Шуриевой ФИО19 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части исключения периодов работы в качестве палатной медсестры <данные изъяты> пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве палатной медсестры <данные изъяты> для инвалидов (дома-интерната для психических больных) ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры ГУ <данные изъяты> (дом интернат для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца): периоды работы в качестве палатной медсестры <данные изъяты> для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ
В календарном порядке: в качестве палатной медсестры <данные изъяты> для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве палатной медсестры ГУ СО «<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области назначить Шуриевой ФИО20 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения в Пенсионный фонд.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Красноярский районный суд, в течение месяца.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: А. М. Больсунов
