Решение от 29 мая 2014 года №2-1080/2014

Дело № 2-1080/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,
 
    при секретаре Сергеевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Юбилейный ЛПК» к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,
 
установил:
 
    Гаражно-строительный кооператив «Юбилейный ЛПК» (далее по тексту – ГСК «Юбилейный ЛПК») обратился в суд с иском к администрации г. Томска, в котором просил признать за ним право собственности на самовольные постройки, а именно: на строение с габаритными размерами общей площадью кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: , а также на строение под литерой с габаритными размерами общей площадью кв.м с инвентарным номером , расположенное в .
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации г. Томска от гаражно-строительному кооперативу «Юбилейный ЛПК» предоставлен земельный участок площадью га для эксплуатации индивидуальных гаражей по . Без получения разрешения на строительство ГСК «Юбилейный ЛПК» в период с 2010 по 2013 годы самостоятельно возведены гаражи для использования в качестве мест хранения и стоянки личных автомобилей. Самовольно возведенные нежилые строения соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Данные постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и используются по своему целевому назначению. В связи с изложенным истец полагал возможным признать за ним право собственности на указанные самовольные постройки.
 
    В судебном заседании представитель истца Шелеметьев К.Ф., действующий на основании доверенности от 02.08.2013 сроком действия один года, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г. Томска Подцепилова Е.И., действующая на основании доверенности № 601 от 05.02.2014 сроком действия один год, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, представила письменный отзыв на исковое заявление ГСК «Юбилейный ЛПК», в котором указала, что истцом не подтвержден факт соблюдения прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости, поскольку на ситуационном плате отсутствует штамп об отсутствии обременений правами третьих лиц. В случае, если указанный факт истцом не будет доказан в судебном заседании, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации г. Томска.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ГСК «Юбилейный ЛПК» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела, гаражно-строительный кооператив «Юбилейный ЛПК» является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства и целью удовлетворения материальных и иных потребностей кооператива, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов для строительства и последующей эксплуатации гаражного комплекса (индивидуальных гаражей). ГСК «Юбилейный ЛПК» зарегистрирован администрацией Ленинского района г. Томска за , на государственный регистрационный учет в налоговом органе – Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Томску, поставлен за (п.п. 1.1., 1.2. Устава кооператива).
 
    Согласно постановлению администрации г. Томска от гаражно-строительному кооперативу «Юбилейный ЛПК» в бессрочное (постоянное) пользование отведен земельный участок площадью га для эксплуатации индивидуальных гаражей. На основании указанного постановления ГСК «Юбилейный ЛПК» выдан государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком площадью га по .
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и выступало в качестве одной из гарантий права собственности лица на находящийся на этом участке объект – жилое или нежилое строение. Следовательно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16.05.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 03.07.2001 по делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: имущество, как объект вещного права, в частности, принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежит защите по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст. ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ).
 
    Справками о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином адресном Реестре г. Томска подтверждается, что нежилым строениям, расположенным присвоены адреса и .
 
    В соответствии с техническим паспортом от по адресу: расположено нежилое здание под с литерой «» в один этаж площадью кв.м, высотой м.
 
    Из кадастрового паспорта здания (сооружения, объекта незавершенного строительства) от следует, что по адресу: , расположено строение – двух этажное кирпичное здание, имеет общую площадь кв.м, введено в эксплуатацию в 2013 году, имеет кадастровый номер , расположено на земельном участке с кадастровым номером .
 
    Как следует из ситуационного топографического плана расположения нежилых строений и на земельном участке по , указанные самовольно возведенные нежилые строения находятся в границах образованного земельного участка, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии и обременения отсутствуют.
 
    Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных и эксплуатационной безопасности нежилого здания по адресу: работы по возведению строения выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Несущие и ограждающие конструкции рассматриваемого нежилого строения находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции»; СНиП II-22-81 «каменные и армокаменные конструкции»; СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции»; СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений»; ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». Указанное строение является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Обследуемый объект не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ и другим нормативным документам.
 
    Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания по адресу: следует, что в результате визуального обследования и проведения расчетных проверок несущих конструкций – строение отвечает II нормальному уровню ответственности здания согласно ГОСТ 27751-88 с изменениями, утв. постановлением Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства от 21.12.1993 № 18-54. Работы по возведению здания выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также ведомственных строительных норм, действующих на территории РФ. Указанное строение является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с заключением ООО «Арсенал» от 30.11.2012 самовольно возведенное нежилое помещение (литера Н), расположенное по адресу: г, является объектом завершенного строительства и не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности.
 
    Экспертным заключением ТОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 21.02.2014 подтверждается, что самовольно возведенный объект – сооружение гаража для автостоянки легкового транспорта, расположенное по адресу , которое является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.
 
    Из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 32 от 25.10.2013 и № 34 от 11.11.2013 следует, что нежилое строение (индивидуальные гаражи на 4 машиноместа легкового транспорта) , расположенное по адресу: , и нежилое строение (индивидуальный гараж на 1 машиноместо легкового транспорта), расположенное по адресу: , соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Факт возведения нежилого здания собственными силами членов кооператива и за счет их собственных средств подтверждается пояснениями представителя истца.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в пояснениях представителя истца, поэтому суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом подтверждено возведение самовольных построек за счет собственных средств истца и собственными силами.
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Пунктом 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, ГСК «Юбилейный ЛПК» вправе был возвести на земельном участке нежилые строения – гаражи, которым присвоены адреса: и .
 
    На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования ГСК «Юбилейный ЛПК» подлежат удовлетворению, самовольно возведенное нежилое строение - гаражи являются объектами недвижимого имущества, расположены на земельном участке, отведенном в 1993 году для целей именно эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей, созданы, хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечают всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создают угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушают их прав и законных интересов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Гаражно-строительного кооператива «Юбилейный ЛПК» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.
 
    Признать за Гаражно-строительным кооперативом «Юбилейный ЛПК» право собственности на самовольно возведенное нежилое здание - строение с габаритными размерами общей площадью кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: .
 
    Признать за Гаражно-строительным кооперативом «Юбилейный ЛПК» право собственности на самовольно возведенное нежилое здание - строение под литерой с габаритными размерами общей площадью кв.м с инвентарным номером , расположенное .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий: Н.Б. Ананичева