Решение от 07 августа 2014 года №2-1080/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трегубова С.В.,
 
    при секретаре Филимоновой Л.И.,
 
    с участием
 
    истца Щадиловой Е.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1080/2014 по
иску Щадиловой Екатерины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязании назначить государственную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Щадилова Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована в <адрес>, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Полагает, в связи с проживанием на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, и еще на 3 года за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Учитывая изложенное, она имеет право на снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет, а, кроме того, у нее имеется страховой стаж более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 50 лет, после чего обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости по причине отсутствия права на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, с указанием, что она приобретет право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет, т.е. со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года. Отказ в установлении пенсии полагает незаконным.
 
    На основании изложенного просила суд:
 
    признать за ней, Щадиловой Екатериной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, Щадиловой Екатерине Николаевне, государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ за работу и проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения.
 
    В настоящем судебном заседании истица Щадилова Е.Н. по вышеизложенным основаниям заявленные исковые требования уточнила, просит суд:
 
    признать за ней, Щадиловой Екатериной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, Щадиловой Екатериной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, государственную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, в котором было ее обращение за назначением пенсии.
 
    При этом пояснила, что в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС она приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию по этим основаниям на 5 лет, и право на назначение государственной пенсии по старости возникло у нее по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. К ответчику с заявлением о назначении пенсии она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем государственная пенсия по старости должна быть назначена ей с первого числа месяца, в котором было ее обращение за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а равно на дату обращения к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, она достигла возраста 50 лет, и у нее имелся трудовой стаж требуемой продолжительности.
 
    С решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) об отказе в назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она не согласна.
 
    в зоне с льготныс социально-экономическим статусом мне выдано Удастоверение серия <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в коПредставитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области по доверенности Шестова Т.Л. возражала против удовлетворения всех уточненных исковых требований Щадиловой Е.Н., просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что в своем Определении от 11.07.2006 № 403-О Конституционный Суд Российской Федерации определил, что Положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Тем не менее, право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям в соответствии со ст. 30-37 Закона от 15.05.1991г. и ст. 11,12 и 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Истец не относится к категориям граждан, которым установлена пенсия на льготных основаниях, предусмотренных ст. 11,12 и 14 Закона от 20.11.1990г.
 
    Законом от 15.05.1991г. не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30-37, т. е. одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Таким образом, право на снижение пенсионного возраста Щадилова Е.Н. приобретет по достижении возраста 52 лет, поскольку у нее отсутствует период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение требуемой продолжительности. Таким образом, пенсионный возраст истца должен быть снижен на 3 года.
 
    Полагает, что назначение истцу пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет повлечет за собой излишнее расходование средств федерального бюджета, источники на восстановление которых не определены.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
 
    В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп. 6,7,10 п. 1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют в т.ч. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    При этом положения п. 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст. 33,34 и п. 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. №403-О).
 
    Согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно статьи 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.
 
    В материалах дела имеется копия паспорта <данные изъяты> № на имя Щадиловой Екатерины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, согласно данным которого с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в кв. № д. № <адрес>.
 
    В материалах дела имеется справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Щадилова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.
 
    Согласно справке администрации МО <данные изъяты> район № от ДД.ММ.ГГГГ года, Щадилова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ относившегося к зоне проживания с правом на отселение, а с указанного времени к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно справке администрации МО <данные изъяты> район № от ДД.ММ.ГГГГ года, Щадилова Е.Н. со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, и не оспаривается сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 50 лет), а равно по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику за назначением пенсии), и по настоящее время истица проживает на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. материалами отказного пенсионного дела истицы, обозренного в судебном заседании, и не оспариваются.
 
    С 26.04.1986г. распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р территория населенного пункта <адрес> была включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 5-15 Ки/ кв.км., и, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория населенного пункта <адрес> была включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км. и, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997г., населенные пункты <адрес> и <адрес> включены в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км. и, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Указанные обстоятельства, равно как и то, что истец на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживала в зоне проживания с правом на отселение, а затем в течение 23 полных лет проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не оспаривались.
 
    На момент аварии на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в зоне проживания с правом на отселение, (<адрес>) и в силу положений п. 7 ст. 13, ст. 33, ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату достижения возраста 50 лет), а также по ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения к ответчику за назначением пенсии), а равно по настоящее время истица проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>), и в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, за указанный период, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а всего еще на 3 года, с учетом положений ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ДД.ММ.ГГГГ истец Щадилова Е.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст. 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно представленных документов, снизить Щадиловой Е.Н. возраст выхода на пенсию на 5 лет не представляется возможным. Комиссия пришла к выводу, что по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составляет 50 лет, право на назначение государственной пенсии по старости она приобретет при достижении возраста 52 лет со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления истца по вопросу назначения пенсии, отказывая ей в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) исходило из того, что у нее отсутствует право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет.
 
    С ранее указанными доводами УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) суд согласиться не может, поскольку, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
 
    По смыслу Определения от 11.07.2006 № 403-О Конституционного Суда Российской Федерации положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
 
    При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию истца за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на дату достижения ею возраста 50 лет, т.е. на 24.01.2014г., а также на день ее обращения на назначением пенсии 19.06.2014г., общая их величина составляет 5 лет.
 
    В силу норм ст.ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать 5 лет.
 
    В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Щадилова Е.Н. достигла возраста 50 лет, и у нее имелся необходимый трудовой стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке истца <данные изъяты> № и дубликате трудовой книжки <данные изъяты> №, копии которых имеется в материалах дела, и не оспаривается. С заявлением о назначении государственной пенсии по старости к ответчику истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ года, что также не оспаривается.
 
    Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания Щадиловой Е.Н. в различных зонах радиоактивного загрязнения, она имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 5 лет, таким образом, право выхода на пенсию Щадилова Е.Н., приобрела по достижении ею возраста 50 лет.
 
    В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Анализ указанной нормы данного Закона позволяет суду сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.
 
    Учитывая, что право выхода на пенсию со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у Щадиловой Е.Н. возникло по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, но только ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 и 34 Закона РФ № 1244-1, суд, в силу ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-Ф3 от 15 декабря 2001 года, приходит к выводу о том, что государственная пенсия по старости Щадиловой Е.Н. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с первого числа месяца, в котором было ее обращение за назначением пенсии.
 
    Суд находит ссылки и доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только тем гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям в соответствии со статьями 30-37 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года и статьями 11,12 и 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (льготы по снижению пенсионного возраста в связи со специальным стажем, работой на Крайнем Севере, льготы для женщин, родивших пять и более детей, инвалидам Отечественной Войны и.т.п.) и, что назначение пенсии Щадиловой Е.Н. с уменьшением возраста на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие Катастрофы на Чернобыльской АЭС, будет незаконным и повлечет за собой излишнее расходование средств федерального бюджета, на восстановление которых источники финансирования не определены – необоснованными, несостоятельными и не относимыми к спорному правоотношению, поскольку в соответствии с п. 3.3 Определения от 11.07.2006 № 403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.
 
    Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
 
    Следовательно, доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что Щадилова Е.Н. не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со ссылками на иное специальное законодательство, предусматривающее суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию и указание на то, что удовлетворение исковых требований Щадиловой Е.Н. повлечет расходование средств федерального бюджета – не являются и не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права Щадиловой Е.Н. на получение возмещения вреда и мер социальной поддержки в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания на радиоактивно зараженной территории, в том числе, право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом периодов проживания и (или) работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам РФ гарантируется возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006г. №403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанностьРоссийской Федерации как социального правового государства.
 
    В связи с изложенным суд считает возможным признать за Щадиловой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определив дату назначения государственной пенсии Щадиловой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, т. е. с <данные изъяты> числа месяца, в котором было ее обращение за назначением пенсии.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Щадиловой Екатерины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязании назначить государственную пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать за Щадиловой Екатериной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Щадиловой Екатерине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с <данные изъяты> числа месяца, в котором было ее обращение за назначением пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2014 года.