Решение от 12 мая 2014 года №2-1080/2014

Дело № 2-1080/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,
 
    при секретаре Бобровой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора города Инты Филипповой Е.В.,
 
    представителя ответчика Донцовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 12 мая 2014 года дело по иску прокурора города Инты в интересах Блохина Н.В. к администрации муниципального образования городской округ «Инта» об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Инты обратился в интересах Блохина В.Н. к администрации МОГО «Инта» об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно населенного пункта г. Инты, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <....> кв.м. (общая площадь) и находящемуся в черте населенного пункта г. Инты. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Инты проведена проверка по доводам обращения Блохина Н.В. о нарушениях его жилищных прав входе которой установлено, что Блохин Н.В. с __.__.__ проживает в муниципальной квартире по адресу: г. Инта, ____ на основании ордера. Данный дом на основании заключения межведомственной комиссии от __.__.__ №__ признан аварийным и подлежащим сносу, в связи выявлением вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасности жизни и здоровья граждан. В нарушение требований ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не принято мер по переселению Блохина Н.В., вследствие чего он продолжает проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу его жизни и здоровью.
 
    Истец Блохин Н.В., извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, дал суду пояснения согласно исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика иск не признала по доводам отзыва на иск, согласно которому постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ установлен срок переселения граждан из ____, г. Инта до __.__.__.
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ услуга по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется на основании письменного заявления гражданина на имя руководителя администрации МОГО «Инта». Также данным Административным регламентом установлен досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, осуществляющего муниципальную услугу. Болхин Н.В. в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о предоставлении жилого благоустроенного помещения в связи с признанием ____, г. Инта аварийным и подлежащим сносу не обращался и ему не было отказано в предоставлении другого жилого помещения. Просит на основании ст. 222 ГПК РФ оставить исковые требования прокурора г. Инты без рассмотрения, так как со стороны истца не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах
 
    Судом установлено, что Блохину Н.В. на основании ордера предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Инта, ____ (л.д. 16).
 
    Заключением межведомственной комиссии МОГО «Инта» №__ от __.__.__ жилой ____, г. Инта признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д.13,14).
 
    На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ жилой ____, г. Инта признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановление предписано произвести переселение граждан в срок до __.__.__ (л.д. 15).
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного урегулирования спора суд находит не состоятельными, так как они не основаны на законе.
 
    Так, согласно ст. 86 ЖК РФ устанавливает обязанность, а не право органов местного самоуправления предоставлять гражданам другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, взамен занимаемых ими жилых помещений по договорам социального найма, в домах признанных подлежащими сносу, то есть законодательством не предусмотрен заявительный порядок реализации права.
 
    Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ регламентирует порядок предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МОГО «Инта» (впервые либо нуждающимся в улучшении жилищных условий), а не порядок предоставления жилых помещений гражданам в соответствии со ст. 86 ЖК РФ. В противном случае указанный муниципальный нормативный правовой акт противоречил бы ст. 14, 86 ЖК РФ, так как был принят вне пределов полномочий органа местного самоуправления.
 
    Сам факт признания многоквартирного дома, в котором проживает истец, аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что жилье истца представляет для него опасность для жизни и здоровья по причине аварийности всего дома.
 
    То, что срок переселения еще не истек, не может повлиять на выводы суда, так как доказательств того, что администрация МОГО «Инта» приняла какие-либо меры к переселению истца из аварийного жилья ответчиком суду не представлено, при этом с момента признания дома аварийным на заседании Межведомственной комиссии __.__.__ прошло более 7 месяцев, а до окончания срока переселения (до __.__.__) осталось около 5 месяцев.
 
    Позиция ответчика о заявительном характере реализации истцом своего права на получения другого жилого помещения в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, как раз указывает на бездействие ответчика.
 
    При наличии опасности для жизни и здоровья истца, проживающих в аварийном доме, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.
 
    Соответствующая правовая позиция об обязанности незамедлительного предоставления органом местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Таким образом требования прокурора об устранении нарушений жилищных прав гражданина путем переселения его из аварийного жилья ранее установленного ответчиком срока при указанных обстоятельствах, не нарушает конституционных принципов, а соответствует им.
 
    Установив, что жилое помещение, занимаемое истицами по договору социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания граждан, а дом, в котором находится такое жилое помещение - аварийным, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого, возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истцу другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» предоставить Блохину Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Инты, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <....> кв.м. (общая площадь) и находящемуся в черте населенного пункта г. Инты.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Шевченко