Решение от 14 мая 2013 года №2-1080/2013

    Дело № 2-1080/2013                                         <.....>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
 
    при секретаре Щеткиной А.А.,
 
    с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, удостоверенной (дата) нотариусом г. Перми ФИО4, реестр №...
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа в предоставлении в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка №..., площадью <.....> кв. метров, по адресу: <АДРЕС>» незаконным, возложении обязанности подготовить распоряжение о предоставлении указанного земельного участка ей в собственность. В обосновании предъявленных требований указала, что является членом <АДРЕС>. За ней в СНТ закреплен земельный участок №..., площадью <.....> кв.м.. Указанный земельный участок входит в состав земель, предоставленных <АДРЕС>». Земельный участок, площадью <.....> г. кв. м. по адресу: <АДРЕС> предоставлен на праве бессрочного пользования для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. (дата) она обратилась в департамент земельных отношений с просьбой о предоставлении земельного участка №..., площадью <.....> кв. м. по адресу: <АДРЕС> ей в собственность. Письмом департамента земельных отношений в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится за границей земельного участка предоставленного СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка». Считает, что отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми нарушает ее право на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность. Основания отказа в предоставлении в собственность земельного участка установлены в ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ. СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» земельный участок был предоставлен для садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. Земельные участки используются членами СНТ по назначению – садоводство, у СНТ не изымались, участки также не изъяты из оборота, право бессрочного (постоянного) пользования у СНТ не прекращено. Просит признать незаконным отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата) № И-21-01-09-1588 в предоставлении земельного участка №... площадью <.....> кв. м. по адресу: <АДРЕС> возложить на департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка №..., площадью <.....> кв.м., по адресу: <АДРЕС>» ей в собственность.
 
    Истец в суд не явилась, о времени и месте его проведения была извещена, согласно представленному заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель департамента земельных отношений администрации г.Перми в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями ФИО1 не согласен, позиция представителя ответчика подробно изложена в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 28-31).
 
    Председатель СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков ПО «Камкабель» под коллективный сад в Орджоникидзевском районе» разрешено изъятие земельных участков площадью 4,5 Га, из них 1,4 Га безлесной территории в кв. 101,102 Гайвинского лесничество. Закамского лесхоза 3,1 Га – земли бывшей деревни В. Мостовая и передача их ПО «Камкабель» под коллективный сад (д.д.34). (дата) коллективному саду при ПО «Камкабель» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в квартале №..., 102 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза в Орджоникидзевском районе г.Перми, что подтверждается актом (л.д.16-17). Согласно Постановлению Администрации г.Перми от (дата) №... «Об отводе земельного участка ПО «Камкабель» под расширение существующего Коллективного сада №... в Орджоникидзевском районе» ПО «Камкабель» под расширение коллективного сада №... передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 3 Га, расположенный в квартале № 101 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза в Орджоникидзевском районе (л.д. 33), общая площадь земельного участка, предоставленного в пользование СНТ составила согласно свидетельству о праве бессрочного пользования №..., выданного (дата) администрацией г.Перми, 5,98 Га (л.д.13). На основании Постановления администрации <АДРЕС>» Орджоникидзевского района г.Перми, что следует из справки МИ ФНС № 9 по Пермскому краю (л.д. 35 ).
 
    СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» является юридическим лицом, зарегистрировано (дата), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 14, 15 ).
 
    ФИО1 является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок, площадью <.....> кв.метров, №..., земельный участок, используемый ФИО1 соответствует месторасположению границ земельного участка, используемого гражданином, что подтверждается справкой председателя СНТ «Коллективный са<АДРЕС> «Мостовлянка» в Орджоникидзевском районе г.Перми (л.д.8). Кроме того, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), присвоен №... (л.д. 18-20).
 
    (дата) ФИО1 обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №..., площадью 840 +/- 6 кв.м., кадастровый номер №..., в СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г.Перми (л.д.6).
 
    (дата) начальником департамента в адрес ФИО1 был направлен ответ об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, по тем основаниям, что земельный участок расположен за границей земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения (л.д. 7).
 
    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, земельный участок №..., площадью 840 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>», входит в границы земельного участка отведенного Коллективному саду №... решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата) (л.д. ).
 
    В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации гор. Перми не представлено, судом таких доказательств не добыто.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Указывая на то, что земельный участок, используемый истцом находится за пределами отвода земельного участка СНТ, департамент между тем не учитывает, что, как указывалось выше, общая площадь земельного участка, занятого СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» составляет по состоянию на <.....> год - 5,98 Га, на основании Постановления администрации г.Перми от (дата) №... СНТ был предоставлен дополнительный участок, площадью 0,95 Га (л.д. ), при этом участок, занятый СНТ состоит из нескольких разрозненных участков, которые предоставлялись саду как изначально в <.....> году, так и в последующем в <.....> году. Границы земельного участка СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что спорный участок расположен за пределами отвода участка СНТ не подтверждены соответствующими доказательствами. Между тем, истцом, напротив, представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 о том, что спорный участок входит в границы участка, отведенного Коллективному саду № 65 Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов № 650 от 25.08.1988 года.
 
    Иных оснований к отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка ответчиком не заявлено.
 
    Учитывая исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования.
 
    Кроме того, принимая во внимание п.3.2.12 Положения «О департаменте земельных отношений администрации г.Перми», утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 210, а также положения ч.6 ст.28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" суд считает возможным возложить обязанность подготовить распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата) (дата) в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка №..., площадью 840 кв.м, по адресу: <АДРЕС>» неправомерным.
 
    Возложить на департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка №..., площадью <.....> кв.м, по адресу: <АДРЕС> в собственность ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья         <.....>        Симонова Т.В.
 
    <.....>
 
    <.....>
 
    <.....>