Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: 2-1079/2014
Дело № 2-1079/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 октября 2014г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя - помощника Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А., представителя ответчика –администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район, представителя третьего лица – администрации МР Бирский район Мирзаянова Р.А., представителя третьего лица – МКУ «Управления благоустройства» муниципального района Бирский район Осинцева О.Ю. дело по заявлению
Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,
У с т а н о в и л:
Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, указав на то, что во исполнение задания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ ими проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности органов местного самоуправления.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением инженера МКУ «Управление благоустройства» муниципального района Бирский район, на участках автомобильных дорог, расположенных на улице Бурновская и Уфимская г.Бирск, на перекрестке улиц Свердлова и Салавата г.Бирск, на перекрестке улиц Курбатова и Балезина г.Бирск, напротив дома № по улице Балезина г.Бирск, на перекрестке улиц Балезина и Кирова г.Бирск, на перекрестке улиц Совхозная и Балезина г.Бирск, относящихся к автомобильным дорогам местного значения, в нарушение пунктов 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597г-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеются повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, а именно длиной более 70 см., шириной более 80 см., глубиной более 8 см.
Указанные повреждения покрытия проезжей части затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, при этом, не обеспечивая безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наряду с остальными к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
-осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч.9 статьи 5 вышеуказанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч.3 ст.15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами безопасных условий такого движения, также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.17 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007).
В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Статья 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 определяет, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно переходному положению, предусмотренному в ч.8 ст.62 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным законом технических регламентов содержания автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативно техническими документами в части не противоречащей ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
Соответственно, до принятия технических условий действует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 11.10.1993 № 221.
Согласно разделу 3.1. указанного ГОСТа, к покрытию проезжей части предъявляются соответствующие требования. Так, п.3.1.1 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью
Статья 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости проведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.
Вышеуказанными нарушениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности нарушается право на безопасность неопределенного круга лиц, являющихся пользователями указанных дорог, ставя, таким образом, под угрозу жизнь и здоровье людей. Определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются невозможно; привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, нельзя точно определить количество лиц, которые могут пострадать.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц просит суд:
1. Обязать орган местного самоуправления – администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации».
2. Обязать орган местного самоуправления – администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан устранить повреждения покрытий проезжей части автомобильных дорог, расположенных по улице Бурновская напротив здания № г.Бирск, на перекрестке улиц Бурновская и Уфимская г.Бирск, на перекрестке улиц Свердлова и Салавата г.Бирск, на перекрестке улиц Курбатова и Балезина г.Бирск, напротив дома № по улице Балезина г.Бирск, на перекрестке улиц Балезина и Кирова г.Бирск, на перекрестке улиц Совхозная и Балезина г.Бирск, препятствующие безопасному дорожному движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А. отказался от исковых требований в связи с тем, что ответчиком их требования выполнены в полном объеме, нарушения устранены, заявив, что делает это добровольно и последствия отказа от иска понимает.
Отказ истца от заявленных исковых требований занесен в протокол судебного заседания и подписан им. Истцу разъяснены последствия отказа от искового заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.173, 221 ГПК РФ.
Отказ истца от заявленных исковых требований доброволен, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает возможным принять отказ истца от заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как отказ от заявленных исковых требований добровольный, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
В соответствии с ч. 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.39, 220 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу по иску Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности прекратить.
Разъяснить Бирскому межрайонному прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 15 дней с подачей жалобы через Бирский районный суд.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
