Решение от 19 августа 2013 года №2-1078/2013

Дело № 2-1078/2013 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гурьевск 19 августа 2013 года
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.Ч. Коноваловой,
 
    с участием помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьева С.В.,
 
    при секретаре К.В. Рыбачук,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в установленном законом порядке в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, понуждении в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчёта по страховым взносам за 2012 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Гурьевского района Калининградской области Трапезников А.Д. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») с указанными выше исковыми требованиями, согласно которым просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в установленном законом порядке в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год и обязать ООО «<данные изъяты>» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ООО «<данные изъяты> ИНН: № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.
 
    ООО «<данные изъяты>» в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Однако, ответчиком не исполняются положения, предусмотренные ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ, п. 2. ст. 9 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.
 
    В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.
 
    Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по её взысканию.
 
    Кроме того, поскольку состав конкретных работников ООО «<данные изъяты>» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика по мнению истца влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку ООО «<данные изъяты>» до настоящего времени не представило отчёт по страховым взносам за 2012 год, при том, что обязанность своевременного представления плательщиками страховых сов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», прокурор, ссылаясь на положения, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Федеральным законом РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 131, 132, 206 ГПК РФ, просит рассмотреть данный вопрос в судебном порядке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьев С.В. исковые требований поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному выше, просил их удовлетворить, при этом не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, при том, что о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, однако о причинах, препятствующих его явке в судебное заседание, суду заблаговременно не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Вместе с тем, в материалах дела имеется возвращенная в адрес суда судебная корреспонденция с отметкой сотрудника почтового отделения связи об истечении срока её хранения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО11, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, с исковыми требованиями прокурора согласилась, полагая их подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что последним периодом представления ООО «<данные изъяты>» отчетности по страховым вносам являлся 3 квартал 2008 года, после которого отчёты по страховым вносам, в том числе за 2012 год, ООО «<данные изъяты>» не представлялись.
 
    С учётом мнения помощника прокурора Прокофьева С.В. и позиции представителя третьего лица ФИО8, а также положений, предусмотренных ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки представителя ответчика ООО «<данные изъяты> в судебное заседание не уважительными.
 
    Выслушав позиции помощника прокурора Прокофьева С.В. и представителя третьего лица ФИО8, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Материалами дела подтверждено, что ответчик ООО «<данные изъяты>», ИНН № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер №.
 
    Согласно ч. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии п. 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    На основании п.п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    При этом, в силу п. 4 ст. 22 вышеуказанного закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    Подпунктом 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного закона, указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком.
 
    Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС РФ.
 
    Из приведенных выше норм права следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГ зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Калининградской области и является действующим, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГ года.
 
    Судом также выявлено, что ООО «<данные изъяты>» состоит на учёте в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, которое в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не представляло расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательном социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письмом управляющей Калининградским отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО12, направленного в адрес прокурора Гурьевского района Калининградской области ДД.ММ.ГГ за № с приложенным списком страхователей.
 
    В соответствии со служебной запиской отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – Калининградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, последним периодом отчетности страхователя ООО «<данные изъяты>» является 3 квартал 2008 года.
 
    Поскольку обязанность, установленная законом, по представлению запрашиваемых сведений в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не исполнена, суд полагает, что имеются достаточные основания для возложения на ответчика обязанности представить такие сведения.
 
    Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности).
 
    В силу абз. 1 п. 8 указанного Постановления, средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); оплату проезда к месту лечения и обратно; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
 
    Таким образом, суд считает, что бездействие ответчика ООО «<данные изъяты>» по не предоставлению отчёта по страховым взносам является нарушением требований ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ, а также положений ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, что в свою очередь влечёт нарушение охраняемых законом прав, свобод и законных интересов трудоспособных и нетрудоспособных граждан на социальное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку ООО «<данные изъяты>», являясь страхователем, до настоящего времени не представило требуемые отчеты по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, соответственно у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку, в силу закона прокурор Гурьевского района Калининградской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд общей юрисдикции, с ответчика ООО «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, которая в соответствии со ст. 339.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившееся в не предоставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное заочное решение суда изготовлено председательствующим по делу 21 августа 2013 года.
 
    Председательствующий: О.Ч. Коновалова