Дата принятия: 09 ноября 2018г.
Номер документа: 2-1077/2018
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2018 года Дело N 2-1077/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,
при секретаре Юрасовой И.С.,
с участием представителя истца Зубаревой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Понасовой Е.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Брянского района постановлением от 02.06.1994 года N221 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года N 144 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории муниципального образования Отрадненское сельское поселение, площадью 312,7 га.
Ссылаясь на то, что 2 участника долевой собственности умерли, их доли являются выморочным имуществом, истец просит суд:
признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершего участника долевой собственности ТОО "им. Ленина" <адрес> Понасова В.И., принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии XIII- БРО-02-09 N от ДД.ММ.ГГГГ,
признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершего участника долевой собственности ТОО "им. Ленина" <адрес> Понасовой Н.П., принадлежавшую ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии XIII- БРО-02-09 N от ДД.ММ.ГГГГ,
признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненского сельского поселения <адрес> на невостребованную земельную долю Понасовой Н.П. и Понасова В.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N.
В судебном заседании представитель истца Зубарева К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснив, что доли умерших включены в единое землепользование с кадастровым номером N. Дополнительно указала, что на территории Отрадненского сельского поселения достаточно свободных земель сельскохозяйственного назначения для выдела 118 условных земельных долей, которые признаны невостребованными, даже за вычетом тех площадей, которые были переданы в 1999 году и в 2000 году в ОАО "Новый путь".
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем Росреестра по <адрес> представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до ДД.ММ.ГГГГ) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие - товарищество с ограниченной ответственностью им.Ленина (далее - ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N за гражданами согласно представленным спискам ТОО им.Ленина закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина.
Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, в указанном списке значатся Понасов В.И., 1933 года рождения и Понасова Н.П., 1922 года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Понасова В.И. выдано свидетельство на право собственности на землю серия XIII- БРО-02-09 N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня - 2,2 га.
Понасова Н.П. в этот же день получила свидетельство на право собственности на землю серии XIII- БРО-02-09 N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня - 2,2 га.
Выдача указанных свидетельств подтверждается журналом выдачи свидетельств на условные земельные доли граждан ТОО "им. Ленина" <адрес>
В дальнейшем ТОО им.Ленина было преобразовано в СПК им.Ленина.
Понасова Н.П. являлась ассоциированным членом кооператива, однако какие-либо документы, свидетельствующие о передаче условной земельной доли в паевой фонд кооператива, отсутствуют.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ОАО "Новый путь" передан пахотный массив (земельные доли граждан, вышедших из состава СПК им.Ленина), площадью 299,2 га от д.Стаево и Староселье до границ с ОАО "Новый путь".
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N удовлетворена просьба 29 граждан о переходе их из состава СПК им.Ленина в состав ОАО "Новый путь" со своими земельными и имущественными паями; ОАО "Новый путь" передан пахотный массив площадью 63,8 га (земельные доли граждан, вышедших из состава СПК им.Ленина).
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приложения к вышеназванным постановлениям в архив не поступали.
Из письма председателя ликвидационной комиссии ОАО "Новый путь" следует, что Понасов В.И., Понасова Н.П. имущественных и земельных паев в уставный капитал ОАО "Новый путь" не вносили.
Из письма Управления Росреестра по <адрес> следует, что часть условных земельных долей ТОО им.Ленина перешли в состав земель ОАО "Новый путь" с кадастровым номером N
Из выписки на земельный участок с кадастровым номером N следует, что право Понасова В.И., Понасовой Н.П. на долю в праве общей долевой собственности не зарегистрировано.
Понасова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Понасов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Отрадненская сельская администрация <адрес> обратилась в суд с указанным иском.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с ч.7 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете "Земельная газета" (выпуск N5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> (бывший колхоз им.Ленина), не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Понасова В.И., Понасову Н.П. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.
19 февраля 2016 года в газете "Земельная газета" (выпуск N3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02.04.2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Ленина, расположенный на территории МУ "Отрадненское сельское поселение" Брянского района Брянской области от 02.04.2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года N114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению 1.
В Приложении 1 к названному постановлению под порядковым номером 180 указана Понасова Н.П., под порядковым номером 73 - Понасов В.И.
Как установлено судом, Понасова Н.П., Понасов В.И. умерли до принятия Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
При этом сведений о том, что Понасова Н.П., Понасов В.И. предприняли действия по распоряжению своими земельными долями участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Как видно из ответа администрации Брянского района от 21.12.2017 года протоколы заседаний правления и общих собраний СПК им.Ленина за 1999, 2000 годы в архив не поступали.
Судом были истребованы выписки из ЕГРН на единые землепользования с кадастровыми номерами:
N (<адрес> Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах;
N (<адрес> Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах;
N (<адрес> В разделе 2 (сведения о правообладателе) отсутствуют сведения о Понасове В.И., Понасовой Н.П.
N (<адрес> В разделе 2 (сведения о правообладателе) отсутствуют сведения о Понасове В.И., Понасовой Н.П.
Согласно п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По сообщению Брянской областной нотариальной палаты от 13.09.2018 года исх. N539 в ЕИС отсутствуют сведения о нахождении в производстве нотариусов Брянской области наследственного дела к имуществу Понасовой Н.П., что также подтверждается сообщением нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Целиковой Т.В. от 07.09.2018 года исх. N112.
К имуществу умершего Понасова В.И. заведено наследственное дело. Наследником по закону является ответчик Понасова Е.Н. Ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 19.12.2001 г.
В силу требований статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять (часть 1).
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2).
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Таким образом, учитывая, что ответчик Понасова Е.Н. приняла наследство в 2001 г., ей выдано свидетельство о праве на наследство в отношении имущества умершего Понасова В.И., спорная земельная доля также входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, и, исходя из указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право собственности на нее принадлежит наследникам вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части доли Понасова В.И.
Письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля Понасовой Н.П. необоснованно включена в список невостребованных долей в сельскую администрацию не поступало. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 2-х лет, с момента смерти Понасовой Н.П. - 23 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Понасовой Н.П., оказались невостребованной.
При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности Понасовой Н.П. на соответствующие невостребованные земельные доли. Основанием прекращения права в силу закона является невостребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, согласно ч.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью.
На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, Понасовой Е.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.
Признать прекращенным право собственностиПонасова Н.П. на условную земельную долю земель ТОО им.Ленина, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серия РФ-XIII БРО-02-09 N от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения <адрес> на невостребованную земельную долю Понасова Н.П., общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серии N от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, площадью 4268596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Л.Ульянова
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
