Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-1077/2014
РЕШЕНИЕ дело 2-1077/2014
Именем Российской Федерации
"05" мая 2014 года пос. Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Косаревой Н.В.,
с участием пом. прокурора Лисюшкина С.В.,
при секретаре Степановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия администрации Зарубкинского сельского поселения в части непринятия мер
по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования-Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ незаконным и понуждении администрацию Зарубкинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку
у с т а н о в и л :
Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением
в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с вышеуказанным заявлением.
В обоснование требований в заявлении указано, что Прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия в апреле 2014 года проведена проверка исполнения экологического,земельного законодательства на территории Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, в ходе которой установлено, что на территории указанного поселения организована несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, отходов потребления жителей, проживающих по ул. Монастырская, ул. Зайкина, с Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района РМ. Границы Зарубкинского сельского поселения подтверждены приложением №10 к Закону республики Мордовия за № 12-3 от 07.02.2005 года. Указанная свалка расположена сбоку индивидуального жилого дома № 13/2 по ул. Зайкина, с Покровские Селищи, примерно в 50 метрах от данного дома, площадь свалки составляет примерно 25 кв.м.
На данный земельный участок отсутствует какая -либо документация по организации объекта утилизации ТБО.
Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно, в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1.,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест ( Сан Пин 42-128-4690-88).
Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке, в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. за № 461, указанный земельный участок, используемый под полигон отходов, осуществляется без постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6.,3.7,4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил Сан Пин 2.1.7. 1038-01. Выбор участка для размещения ТБО произведен без функционального зондирования территории, без учета градостроительных решений.
Факт указанных нарушений подтверждается актом совместной проверки прокуратуры Зубово-Полянского района РМ и главы администрации Зарубкинского сельского поселения от 22 апреля 2014 года, фототаблицей, а также другими материалами проверки.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц -жителей Зарубкинского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущий поколений.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ,о признании бездействия администрации Зарубкинского сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора, вывоза отходов в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Зарубкинского сельского поселения, незаконным.
В судебном заседании пом. прокурора Зубово-Полянского района РМ Лисюшкин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик явку своего представителя на судебное заседание не обеспечили, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из акта от 22 апреля 2014 года обследования территории, на которой размещена несанкционированная свалка бытового мусора в с. Покровские Селищи Зубово-Полянского муниципального района следует, что на территории с. Покровские Селищи Зуббово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, отходов потребления жителей с. Покровские Селищи, проживающих по ул. Монастырская, ул. Зайкина. Данная свалка расположена на землях Зарубкинского сельского поселения, сбоку индивидуального жилого дома № 13/2 по ул. Зайкина, с. Покровские Селищи, примерно в 50 метрах от данного дома, площадь свалки составляет примерно 25 кв.м. В подтверждение приложена фотосъемка указанной свалки.
На данный земельный участок отсутствует какая -либо документация по организации объекта утилизации ТБО.
Земля, на которой находится несанкционированная свалка никому не предоставлялась во владение, пользование, распоряжение и относится к землям сельского поселения.
Выявленные факты содержат признаки нарушения Санитарных правил содержания территории населенных мест
(42-128-4690-88 п.1.4.,п.2.1.3,п.2.2.2).
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления ",ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления.
Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно положений Устава Зарубкинского сельского поселения, а также Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного Советом Зарубкинского сельского поселения, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Зарубкинского сельского поселения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным бездействие администрации Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ в части непринятия мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление Прокурора обоснованным, суд усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную сбоку индивидуального жилого дома № 13/2 по ул. Зайкина, с.Покровские Селищи, примерно в 50 метрах от данного дома.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь, ст.ст. 194-198, ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования Прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Зарубкинского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования-Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Зарубкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную сбоку индивидуального жилого дома № 13/2 по ул. Зайкина, с.Покровские Селищи, примерно в 50 метрах от данного дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: Н.В.Косарева.
