Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-1077/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Больсунова А. М.,
при секретаре Пахомовой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1077/2014г. по иску Козловой ФИО7 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включить в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, из которого следует, что 21.02.2013 она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ей было отказано решением комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет. Подтверждено документами специального стажа-0 лет 0 месяцев 0 дней.
Из подсчета ее специального медицинского стажа были исключены периоды работы в должности палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
С данными доводами Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не согласна и просит суд признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. полностью незаконным.
Обязать Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца):
- в должности палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ),
- в должности палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ
- в должности старшей медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
В календарном порядке: в должности старшей медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестры ГУ СО «<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.02.2013г. - с момента обращения за пенсией.
В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования в части исключения периодов отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. в остальной части иск поддержала и просила удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в Красноярском районе по доверенности ФИО8. с доводами Козловой ФИО9 не согласилась, пояснения дала согласно отзыва, представленного в суд.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области № № ДД.ММ.ГГГГ. было отказано Козловой ФИО10 в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Козловой ФИО11. протекает исключительно в сельской местности.
В соответствии с пунктом 3 названных Правил, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Согласно п. 1 указанного Списка правом на пенсию по выслуге лет обладают "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953)".
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее Список N 1066) предусмотрена должность медицинской палатной сестры в учреждении социального обслуживания - "дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (далее Положение N 145) дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".
В разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее Список N 781), имеются должности "медицинская сестра палатная", а также учреждения социального обслуживания, такие как "дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ. Козлова ФИО12. была принята ДД.ММ.ГГГГ. на должность палатной медсестры в <данные изъяты> (л. д. 15), где и работает по настоящее время (л. д.14-17).
Согласно справки уточняющий характер работы или условий труда за периоды которые засчитываются в стаж от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. пансионат назывался <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. переименован в «<данные изъяты> (приказа нет). На основании Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. Главного управления социальной защиты населения Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения Самарской области <данные изъяты> Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №-л вышеуказанное учреждении было переименовано в <данные изъяты>)». Приказом Министерства социально-демографического развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №-л вышеуказанное учреждении было переименовано в ГБУ Самарской области «<данные изъяты> (л. д.12).
Стороны по делу признают, что в указанные периоды Козлова ФИО13 работала в селе в государственном учреждении (ГБУ Самарской области <данные изъяты> в должности медицинской палатной сестры. Не оспаривается истцом и ответчиком и то обстоятельство, что Пансионат в указанные спорные периоды относился к учреждениям социального обслуживания, а Козлова ФИО14. там осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно Устава ГБУ Самарской области «<данные изъяты>)», утвержденный приказом министерства имущественных отношений и министерством здравоохранения и социального развития населения от 2011г. Данное учреждение было создано по решению департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области. Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническим заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услуга, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.
Из должностной инструкции медсестры палатной (постовой) следует, что данную должность может занимать только лицо имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело». Медсестра палатная в своей деятельности выполняет назначенные врачом медицинские процедуры, помогает в проведении врачебных манипуляций, оказывает неотложную доврачебную помощь, вводит лекарственные препараты и т. д.
Суд, изучив Устав Пансионата, должностную инструкцию истца, справки, трудовую книжку, считает, Учреждения: Потаповский психоневрологический интернат, <данные изъяты> по характеру выполняемых задач, реализуемых функций и направлению деятельности тождественны между собой..
Право Козловой ФИО15. на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть постановлено в зависимость от наименования учреждения, в котором она работала, поскольку она работала полный рабочий день полную рабочую неделю, осуществлял лечебную деятельность в соответствии с ее должностной инструкцией.
Решением ГУ - Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Козловой ФИО16 не включены в подсчет пенсионного стажа периоды:
- в том числе отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ
- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, предоставленного до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона (периоды работы, включаемые в страховой стаж), засчитывается: периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Таким образом, отпуска Козловой ФИО17. по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж в льготном порядке.
На основании п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с тем, что трудовая деятельность Козловой ФИО18 соответствует требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и истец имеет необходимый специальный льготный трудовой стаж, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 п. 1 п. п. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования по иску Козловой ФИО19 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. полностью незаконным.
Обязать Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца):
- в должности палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ),
- в должности палатной медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ),
- в должности старшей медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
В календарном порядке: в должности старшей медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медсестры ГУ СО «<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области назначить Козловой ФИО20 досрочную трудовую пенсию с 04.02.2013г. - с момента обращения в Пенсионный фонд.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Красноярский районный суд, в течение месяца.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: А. М. Больсунов
