Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-1077/2013
Дело № 2-1077/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2013г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О.
При секретаре: Федоровой Д.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ Забайкальского края в лице министерства промышленности энергетики Забайкальского края к ООО «Читалеспром» о признании бездействия незаконным и понуждении предоставить отчет,
Установил:
Прокурор в своем иске указывает, что Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края (далее Министерство) о предоставлении отчетов о принятой, переработанной, отгруженной и реализованной древесины пунктами приема и отгрузки древесины, зарегистрированными на территории Забайкальского края.
В соответствии с Положением «О Министерстве промышленности и энергетики Забайкальского края» утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.04.2010 г. №128 (далее по тексту Положение), Министерство:
п.9.7.1. осуществляет постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины;
п.9.8.1. осуществляет прием ежемесячных отчетов о принятой, переработанной и отгруженной древесине, представляемых пунктами приема и отгрузки древесины.
Согласно ч.б ст.2 Закона Забайкальского края №195 от 01.07.2009 г. «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее ЗЗК-195) ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч.2 ст.9 ГК РФ).
ООО «Читалеспром» Министерстве зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины находящийся в <адрес> (карта постановки на учет № от 18.09.2009 г.).
Установлено, что в Министерство в соответствии с требованием ч.б ст.2 ЗЗК-195 ООО «Читалеспром» ежемесячные отчеты о принятой, переработанной, отгруженной и реализованной древесины в 2012 г. по указанному пункту не предоставлялись, данный факт подтверждается информацией Министерства от 17.01.2013 и 24.01.2013 г. и объяснением директора ООО «Читалеспром» Фещенко В.В..
Заявления и информации о том, что данный пункт прекратил свою деятельность и подлежит снятию с учета в Министерство не поступали. Следовательно, данный пункт, считается действующим, и законно может осуществлять деятельность по приемке и отгрузке древесины.
Согласно ст.6 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится: осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ; участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.
Из преамбулы Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК следует, что он принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, исключения фактов незаконных масштабных вырубок леса в Забайкальском крае, причиняющих существенный вред окружающей среде.
В соответствии с п.1 Положения Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области региональной промышленной политики, организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, недропользования (в части добычи полезных ископаемых) и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, т.е. представляет законные интересы субъекта РФ.
Закон №195-ЗЗК включен комплекс мер по сохранению лесов от уничтожения, по их эффективному использованию, обеспечению экологической безопасности и охраны лесов, недопущению нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду. Предусмотренные им правила приема, хранения, транспортировки и отчуждения древесины на действующих в Забайкальском крае пунктах приема и отгрузки древесины позволяют осуществлять контроль за древесными ресурсами и пресекать их теневой оборот, в частности данный контроль осуществляет Министерство промышленности и энергетике Забайкальского края путем проведения анализа, обобщения отчетов предоставленных пунктами приема и отгрузки древесины, выработки государственной политики, контроля экспорта древесины.
Таким образом, отсутствие отчетов пунктов приема и отгрузки древесины ООО «Читалеспром» препятствует в полном объеме осуществить Министерством возложенных на него функций по охране окружающей среды и природопользования, и обеспечить гарантированное ст.42 Конституции РФ гражданам Забайкальского края право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Просит:
1. Признать бездействие 000 «Читалеспром» в части не предоставления отчетов по пункту приема и отгрузки древесины, расположенным по адресу: <адрес> в Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края, не законным.
2. Обязать 000 «Читалеспром» предоставить ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 г. по пункту приема и отгрузки древесины расположенному по адресу:<адрес> (карта постановки на учет № от 18.09.2009 г.) в Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края течении в 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Афанасьев А.С. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям в полном объеме.
Представители третьего лица Дзасохов К.В. и Филатова О.В. так же поддержали исковые требования.
Пояснили, что названный объект находится на учете. По нему должны представляться указанные сведения, что прямо вытекает из названного в иске законодательства. В связи с непредставлением ответчиком названных сведений, он уже привлекался к административной ответственности, однако, до настоящего времени требуемые сведения им так и не представлены.
Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания (л.д………) своего представителя или отзыв в суд не направил.
Принцип состязательности сторонам разъяснен в определении суда, врученном сторонам. Таким образом, суд рассматривает дело согласно ч.2 ст. 150ГПК РФ на основе имеющихся доказательств.
В судебном заседании подтверждена обязанность ответчика представлять ежемесячно отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесины.
Как следует из письма государственной экологической инспекции Забайкальского края (л.д. ) директор ООО «Читалеспром» привлечен к административной ответственности за указанное нарушение. Наложено 3 штрафа.
Представление сведений, как следует из представленных суду отчетов, прекращено в 2011г.
Доказательств иного ответчиком не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198ГПК РФ, суд
Решил:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Читалеспром» в части не предоставления отчетов по пункту приема и отгрузки древесины, расположенным по адресу: <адрес> в Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края, не законным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Читалеспром» предоставить ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 г. по пункту приема и отгрузки древесины расположенному по адресу:<адрес> (карта постановки на учет № от 18.09.2009 г.) в Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края течении в 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья: Шарков К.О.
