Решение от 07 марта 2014 года №2-1077/12

                                                                                                                             Дело №2-596/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «07» марта 2014 года                                                                            сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием заявителя Нейслос Т.М.,
 
    представителя заявителя Нарсеевой Н.Н.,
 
    представителя заинтересованных лиц Груздева С.С.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нейслос Т.М. об оспаривании действий и.о. Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области и Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области, об обязании Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить ей земельный участок, заинтересованные лица: Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области; Глава Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Кучмиев А.В.; заместитель Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Горшков М.А.,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нейслос Т.М. обратилась в Новошахтинский районный суд Ростовской области с заявлением, в котором просит: признать действия и.о. Главы Родионово-Несветайского района Горшкова М.А. и Главы Родионово-Несветайского района Кучмиева А.В. по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> незаконными; обязать Главу района Кучмиева А.В. предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № площадью ххх кв.м.
 
    В обоснование поданного заявления Нейслос Т.М. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением № о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: <адрес> арендуемого по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по цене равной 15% кадастровой стоимости земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ № в ее требованиях. Она не согласна с отказом и.о. Главы района Горшкова М.А. и Главы района Кучмиева А.В. Заявитель указывает, что данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ переведен из земель сельскохозяйственного назначения в ИЖС, и поэтому ссылка на Областной закон РО № 19-ЗС ст. 12.1 ч.1 не правомерна. По ее мнению ссылка в ответе на судебное решение по гражданскому делу № 2-1077/2012 от 30.10.2012 года о том, что она земельный участок использовала не надлежащим образом, надуманна, так как суд пришел к иным выводам. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Родионово-Несветайского района и нею был заключен договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, срок аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указание в ответе, что срок аренды прекратился, не соответствует действительности, поскольку договор не расторгнут в судебном порядке. Заявительница считает, что отказ в предоставлении ей земельного участка неправомерен.
 
    В судебном заседании заявитель Нейслос Т.М. поддержала свое заявление и просила его удовлетворить, ссылаясь на приведенные в нем доводы. При этом дополнительно пояснила, что договор аренды никто в судебном порядке не отменял.
 
    В судебном заседании представитель заявительницы Нейслос Т.М., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ - Нарсеева Н.Н., поддержала заявление Нейслос Т.М.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо Глава Администрации Родионово-Несветайского района Кучмиев А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.257 ч.2 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению поступившего заявления, в связи с чем, судсчитает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованных лиц - Администрации Родионово-Несветайского района и Главы Администрации Родионово-Несветайского района Кучмиева А.В. - Груздев С.С,. действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявлением Нейслос Т.М. не согласился и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных отзывах, представленных в материалы дела. При этом пояснил, что заместитель Главы Горшков М.А. действовал от имени юридического лица, а не от своего имени. Отказ был от имени юридического лица. Заявительница не является ни арендатором, ни собственником данного земельного участка. В настоящее время у этого участка иное назначение, он входит в черту населенного пункта и, в соответствии с законом «Об обороте земель сельхозначения» не мог быть предоставлен быть заявительнице в собственность.
 
    В отзыве на заявление Нейслос Т.М., представленном от имени Администрации Родионово-Несветайского района, указано, что Администрация Родионово-Несветайского района считает заявленные требования Нейслос Т.М. не законными и не обоснованными по следующим основаниям.
 
    В заявлении от ДД.ММ.ГГГГО предоставлении в собственность земельного участка», поданном Нейслос Т.М. в Администрацию района, она просит предоставить ей в собственность земельный участок Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства. Площадь ххх кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый номер: №.
 
    Как основание для предоставления вышеуказанного земельного участка Нейслос Т.М. ссылается на нормы п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Однако, данные нормы регулируют оборот земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В связи с изданием Распоряжения министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и включением земельного участка, площадью ххх кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый номер: № в границы населенного пункта - <адрес>.
 
    Для предоставления в собственность земельного участка из земель населенных пунктов установлены иные требования предоставления, нежели земель сельскохозяйственного назначения. На основании вышеизложенного в удовлетворении заявления Нейслос Т.М. просят отказать. (л.д.42-43).
 
    В отзыве на заявление Нейслос Т.М., представленном от имени Главы Родионово-Несветайского района Кучмиева А.В., указано, что в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» структуру органов местного самоуправления Родионово-Несветайского района составляют: 1) Собрание депутатов Родионово-Несветайского района; 2) Глава Родионово-Несветайского района; 3) Администрация Родионово-Несветайского района.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 28 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Глава Родионово-Несветайского района: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Родионово-Несветайского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Родионово-Несветайского района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; возглавляет Администрацию Родионово-Несветайского района.
 
    При этом в соответствии с ч. 1 ст. 29 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Администрация Родионово-Несветайского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Родионово-Несветайский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
 
    Согласно пунктам 3 и 41 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Администрация Родионово-Несветайского района под руководством Главы Родионово-Несветайского района: осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Родионово-Несветайского района; исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
 
    Учитывая, что отказ в предоставлении Нейслос Т.М. земельного участка И.о. Главы Родионово-Несветайского района Горшковым М.А. был подписан от имени Администрации Родионово-Несветайского района в рамках осуществления полномочий по вопросам местного значения, и на основании вышеизложенного считает требования Нейслос Т.М. не подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д.136-137).
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо заместитель Главы Администрации Родионово-Несветайского района Горшков М.А. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В материалы дела был представлен письменный отзыв заместителя Главы Администрации Родионово-Несветайского района Горшкова М.А., в котором он просил провести судебное заседание без его участия, и указал, что считает требования Нейслос Т.М. не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.257 ч.2 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению поступившего заявления, в связи с чем, судсчитает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав заявителя, ее представителя, представителя заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Нейслос Т.М. по следующим основаниям.
 
    Исследуя обоснованность поданного заявления, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 № 10 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нейслос Т.М., указывая, что она является главой КФХ, обратилась к Главе Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Кучмиеву А.В. с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность за плату по цене равной 15% кадастровой стоимости, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь ххх кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Кадастровый номер: № (л.д.56-58).
 
    Из заявления следует, что как основание для предоставления вышеуказанного земельного участка Нейслос Т.М. ссылается на нормы п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нейслос Т.М. за подписью и.о. Главы района Горшкова М.А. был направлен ответ (получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что Администрация Родионово-Несветайского района рассмотрела заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ххх кв.м., находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», арендуемого по Договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ответе указано, что доводы, изложенные в заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В соответствии с частью 1 статья 12.1. Областного Закона Ростовской области № 19-ЗС «Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования земельного участка».
 
    Первоначально земельный участок был предназначен для сельскохозяйственного производства (пастбище). ДД.ММ.ГГГГ Нейслос Т.М. незаконно возвела на участке капитальное строение здание склада, что подтверждается судебным решением по гражданскому делу № 2-1077/2012 от 30 октября 2012 года. Данное обстоятельство свидетельствуют о не надлежащем использовании земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрация продала Нейслос Т.М. вышеуказанный участок. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ году право собственности на участок. Тем самым правоотношения сторон по договору аренды земельного участка прекратились в связи с заключением договора купли-продажи участка. Срок аренды на момент заключения договора купли-продажи составил 1 год 1 месяц.
 
    Также в ответе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ данный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области № 6 «О включении земельного участка сельскохозяйственного назначения в границы сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского сельского поселения Ростовской области» от 24 апреля 2012 года участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов, разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства. Данные внесены в государственный кадастр недвижимости. На основании изложенного выше, оснований для предоставления в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: <адрес> не имеется (л.д.44).
 
    Установлено, что согласно распоряжению Главы Родионово-Несветайского района Кучмиева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ обязанности Главы Родионово-Несветайского района были возложены на заместителя Главы Администрации Родионово-Несветайского района по аграрной политике и имущественным отношениям - начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Горшкова М.А.
 
    Заявительница Нейслос Т.М., не соглашаясь с данным отказом, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении, указывает, что по ее мнению отказ в предоставлении ей земельного участка является неправомерным.
 
    Однако суд не может согласиться с позицией заявительницы и полагает, что оснований для удовлетворения заявления Нейслос Т.М. не имеется, поскольку оснований считать, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявительницы, судом не установлено.
 
    Суд отмечает, что в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно ч.2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что 30.10.2012 года Новошахтинским районным судом Ростовской области по делу № 2-1077/12 по иску Администрации Родионово-Несветайского района к Нейслос Т.М. о признании склада самовольной постройкой, признании прекращенным права собственности, обязании снести склад, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки, вынесено решение, согласно которому: признан самовольной постройкой - Склад, площадью ххх кв.м, инвентарный номер: №, Литер: А, Этажность:1, расположенный по адресу: <адрес>»; признано прекращенным право собственности Нейслос Т.М. на Склад, площадью ххх кв.м, инвентарный номер: №, Литер: А, Этажность:1, расположенный по адресу: <адрес>»; Нейслос Т.М. обязана снести склад, площадью ххх кв.м, инвентарный номер: №, Литер: А, Этажность:1, расположенный по адресу: <адрес> и восстановить (рекультивировать) территорию строительства склада за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ххх кв.м, местоположение: <адрес>», заключенный между Администрацией Родионово-Несветайского района и Нейслос Т.М.; применены последствия недействительности сделки - решено возвратить в муниципальную собственность муниципального образования «Родионово-Несветайский район» земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью ххх кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>».
 
    Установлено, что решение суда по делу № 2-1077/12 по иску Администрации Родионово-Несветайского района к Нейслос Т.М. о признании склада самовольной постройкой, признании прекращенным права собственности, обязании снести склад, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки, вступило в законную силу и подлежит исполнению.
 
    Из решения суда по делу № 2-1077/2012 следует, что 28.12.2009 между Администрацией Родионово-Несветайского района - арендодателем и Нейслос Т.М. - арендатором заключен договор аренды № земельного участка по результатам аукциона, из которого следует, что арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении Родионово-Несветайского сельского поселения, кадастровый номер №, площадью ххх кв.м, для сельскохозяйственного производства (пастбище), находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>». Срок аренды - ххх лет, для сельскохозяйственного производства. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГл.д.50-52).
 
    Также в решении суда по делу № 2-1077/2012 указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Родионово-Несветайского района от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией Родионово-Несветайского района - продавцом и Нейслос Т.М. - покупателем, был заключен договор № купли-продажи земельного участка (т.1 л.д. 100-102), согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, Родионово-Несветайского сельского поселения, общей площадью ххх кв.м, с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> согласно кадастрового паспорта земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора. Разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства (пастбище) (л.д.45-47). На договоре имеется отметка, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности Нейслос Т.М. на земельный участок.
 
    Вышеуказанный земельный участок был передан администрацией Родионово-Несветайского района Нейслос Т.М. по акту приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Нейслос Т.М.
 
стала собственником земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью ххх кв.м. Кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес>. Документы основания: Договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
    Из вышеуказанных договора аренды и договора купли продажи следует, что при их заключении Нейслос Т.М. действовала как физическое лицо, следовательно, она по своей воле определила в нем свой статус как гражданина, в связи с чем, поданное ею как физическим лицом заявление об оспаривании действий и.о. Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области и Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области, об обязании Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить ей земельный участок, подлежит рассмотрению в Новошахтинском районном суде Ростовской области.
 
    В обоснование отказа в предоставлении заявительнице земельного участка и.о. Главы Родионово-Несветайского района от имени Администрации Родионово-Несветайского района в письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация продала Нейслос Т.М. вышеуказанный участок. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ году право собственности на участок. Тем самым правоотношения сторон по договору аренды земельного участка прекратились в связи с заключением договора купли-продажи участка. Срок аренды на момент заключения договора купли-продажи составил 1 год 1 месяц.
 
    Суд учитывает, что согласно ст. 8ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе договоров и иных сделок.
 
    В силу п.1 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
 
    Согласно п.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Таким образом, с момента заключения договора купли-продажи объекта недвижимого имущества, у покупателя возникает обязанность по внесению оплаты по договору, а у продавца - передачи имущества, которое ранее было объектом договора аренды, а также изменяется правовое основание владения покупателем (бывшим арендатором) объектом. То есть посредством заключения договора купли-продажи изменяется предмет договора (арендные обязательства заменяются обязательствами из договора купли-продажи).
 
    Следовательно, заключив договор купли-продажи (который по своей правовой природе является соглашением), стороны прекращают арендные обязательства посредством их новации (замены на обязательства из договора купли-продажи).
 
    После заключения договора купли-продажи арендованного имущества Нейслос Т.М. владела им в качестве покупателя, а обязательства на будущее время, вытекающие из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, являются прекращенными (ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует положениям ст. ст. 407, 425 ГК РФ.
 
    Изучив материалы дела, принимая во внимание содержание решения суда по делу № 2-1077/2012, установленные решением обстоятельства, факты и правоотношения, суд соглашается с позицией Администрации Родионово-Несветайского района о том, что правоотношения сторон по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прекратились в связи с заключением договора купли-продажи участка от ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был признан ничтожным, а земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью ххх кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> был возвращен в муниципальную собственность муниципального образования «Родионово-Несветайский район».
 
    Также в обоснование отказа в предоставлении Нейслос Т.М. земельного участка указано, что с ДД.ММ.ГГГГ данный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, так как относится к землям населенных пунктов, и для предоставления в собственность этого земельного участка установлены иные требования предоставления, чем для участка земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в аренде.
 
    Поскольку, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Нейслос Т.М., ссылалась на нормы п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», которые регулируют оборот земель сельскохозяйственного назначения, и наличие арендных отношений в отношении земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, суд полагает, что вышеуказанное основание для отказа в предоставлении ей участка также является обоснованным.
 
    Решением суда от 30.10.2012 года по делу № 2-1077/2012 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области вынесено распоряжение № 6 «О включении земельного участка сельскохозяйственного назначения в границы сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области». Согласно данному распоряжению, в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации ростовской области от 05.09.2007 № 356 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ростовской области», на основании ходатайства администрации Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области от 18.04.2012 № 698 о включении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью кв.м с кадастровым номером № в границы населенного пункта сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского района Ростовской области с установлением вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, положительного заключения комиссии, созданной распоряжением Главы Родионово-Несветайского сельского поселения от 29.02.2012 № 18, для рассмотрения заявлений о включении участков в границы населенного пункта либо исключении земельных участков из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с заявлением собственника земельного участка Нейслос Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ включен в границы населенного пункта сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области земельный участок площадью ххх кв.м, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.
 
    В материалы дела представлена копия кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер №, площадью ххх кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в котором УК в графе «Категория земель» указано - земли населенных пунктов, в графе «Разрешенное использование» - для индивидуального жилищного строительства (л.д.59-60).
 
    Заявителем не представлено суду сведений, свидетельствующих о том, что после     признания договора купли-продажи земельного участка ничтожным и возвращения данного участка в муниципальную собственность муниципального образования «Родионово-Несветайский район», с ней был заключен договор аренды участка с кадастровым номером №, а сам участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.          
 
    Помимо этого суд считает необходимым обратить внимание на то, что согласно ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район», структуру органов местного самоуправления Родионово-Несветайского района составляют: 1) Собрание депутатов Родионово-Несветайского района; 2) Глава Родионово-Несветайского района; 3) Администрация Родионово-Несветайского района.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 6 ч. 1 ст. 28 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Глава Родионово-Несветайского района: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Родионово-Несветайского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Родионово-Несветайского района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; возглавляет Администрацию Родионово-Несветайского района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Администрация Родионово-Несветайского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Родионово-Несветайский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
 
    Согласно пунктам 3 и 41 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район» Администрация Родионово-Несветайского района под руководством Главы Родионово-Несветайского района: осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Родионово-Несветайского района; исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (л.д.79-123).
 
    Принимая во внимание, что отказ в предоставлении Нейслос Т.М. земельного участка и.о. Главы Родионово-Несветайского района Горшковым М.А. был подписан от имени Администрации Родионово-Несветайского района в рамках осуществления полномочий по вопросам местного значения, суд не находит оснований для признания действий и.о. Главы Родионово-Несветайского района Горшкова М.А. и действий Главы Родионово-Несветайского района Кучмиева А.В. по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> незаконными, а также не находит и оснований для обязания Главы района Кучмиева А.В. предоставить Нейслос Т.М. земельный участок с кадастровым номером № площадью ххх кв.м., поскольку владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Родионово-Несветайского района, а также исполнение иных полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и Уставом, относится непосредственно к компетенции Администрации Родионово-Несветайского района, а не тех лиц, действия которых заявитель оспаривает.
 
    В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Совокупность представленных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения заявления Нейслос Т.М. не имеется, поскольку допустимых и достоверных доказательств тому, что оспариваемый отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность не соответствует закону, нарушает права и свободы заявителя, суду представлено не было.
 
    Сведений, указывающих на то, что должностные лица администрации Родионово-Несветайского района вышли за пределы своих полномочий, а равно допустили иные действия, результатом которых явилось бы ущемление прав заявителя, суду также не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявления Нейслос Т.М. суд не находит, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении ее заявления отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Нейслос Т.М. об оспаривании действий и.о. ФИО3 Родионово-Несветайского района Ростовской области и Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области, об обязании Главы Родионово-Несветайского района Ростовской области предоставить ей земельный участок, заинтересованные лица: Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области, Глава Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Кучмиев А.В., заместитель Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Горшков М.А. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Родионово-Несветайский судебный участок Новошахтинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья:                                                   Говорун А.В.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.