Решение от 12 августа 2014 года №2-1076/2014

    Дело № 2-1076/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года                         с. Долгодеревенское
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Гладких Е.В.
 
    при секретаре Попилиной Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Королева С.И. к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об обязании выдать соответствующее удостоверение,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Королев С.И. обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в котором с учетом уточнений (л.д. 75-77), просит обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение.
 
    В качестве основания иска указал, что с ДАТА по ДАТА проходил военную службу в войсковой части №, № мотострелковой девизии в АДРЕС, выполняя задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Указанные обстоятельства являются основанием для присвоения истцу статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций в соответствии с Федеральным закона «О ветеранах». Указанный период прохождения военной службы засчитан истца из расчета один месяц за три, что подтверждается представленной справкой и приказами. При этом указано, что Королев имеет право на дополнительные гарантии и компенсации по данному периоду. Обязанность по оформлению документов, подтверждающих непосредственное участие Королева в боевых действиях, на истца законом не возложено, поэтому отсутствие таких документов не может препятствовать истцу в предоставлении ему дополнительных гарантий и компенсаций по данному периоду. Представленные доказательства подтверждают, что истец в период с ДАТА по ДАТА принимал участие в боевых действиях в составе коллективных миротворческих сил в АДРЕС, поэтому имеет право на получение соответствующего удостоверения.
 
    Истец Королев С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором не согласен с заявленными требованиями.
 
    Представитель третьего лица Военного комиссариата по Челябинской области в судебном заседании исковые требования не поддержала по основаниям, изложенным в письменном мнении, пояснила, что истец получает льготы как военный пенсионер, а не как участник боевых действий (л.д. 45-47).
 
    Представитель третьего лица отдела военного комиссариата по Сосновскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица ФГУ «Центрального регионального управления правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Выслушав представителя третьего лица Военного комиссариата по Челябинской области, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
 
    Из материалов дела суд установил, что Королев С.И. с ДАТА по ДАТА проходил военную службу в войсковой части № в качестве командира отделения <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА - в войсковой части № в качестве командира <данные изъяты>. С ДАТА по ДАТА – курсант школы прапорщиков. С ДАТА по ДАТА – командир отделения <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА – курсант школы прапорщиков. С ДАТА по ДАТА – старшина мотострелковой роты <данные изъяты> войсковой части №. Приказом № от ДАТА досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы по истечении срока контракта. Исключен из списков личного состава № мотострелкового полка с ДАТА, что подтверждается послужным списком (л.д. 8-11).
 
    В указанном послужном списке также указано, что Королев С.И. в период с ДАТА по ДАТА выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории АДРЕС. С ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – выполнял задачи по нормализации обстановке, восстановлению законности и правопорядка в АДРЕС. Указано также, что в данные периоды имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц за три месяца) (л.д. 12).
 
    Для оформления удостоверения ветерана боевых действий Королев С.И. обратился в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, ДАТА указанной комиссией дано заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден (л.д. 19). Рекомендовано представить копии наградного материала, либо документы, подтверждающие излечение в мед.учреждениях при получении ранений (контузий, болезней) в ходе боевых действий. Только прохождение военной службы в условиях чрезвычайного положения в АДРЕС в указанный период не является основанием для присвоения статуса ветерана боевых действий.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
 
    Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
 
    В указанном приложении (раздел №) указаны: боевые действия в АДРЕС: ДАТА
 
    На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе №, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 19 декабря 2003 N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с ДАТА по ДАТА, - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
 
    Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 № 2288 (ред. от 15 апреля 2013), согласно которому ля оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:
 
    для лиц, принимавших участие в боевых действиях в АДРЕС, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
 
    К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).
 
    Таким образом, право на получение удостоверения ветерана боевых действий у истца могло возникнуть при соответствующем документальном подтверждении факта его непосредственного участия в боевых действиях в период нахождения его на территории АДРЕС в период с ДАТА или ДАТА, само по себе прохождение военной службы на территории АДРЕС и участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения в указанный период, не свидетельствует о фактическом участии истца в боевых действиях.
 
    Согласно ответу ВрИО командира войсковой части № от ДАТА все документы войсковой части № за период с ДАТА сданы в центральный архив АДРЕС (л.д. 65)
 
    По сведениям филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА документы войсковой части № в филиал на хранение не поступали (л.д. 64).
 
    Учитывая, что в суд не представлены выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях, либо реализованный наградной материал, факт участия истца в боевых действия на территории Республики Таджикистан не подтвержден, оснований для выдачи истцу соответствующего удостоверения не имеется.
 
 
        То обстоятельство, что за период нахождения в АДРЕС, в которой истец выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории АДРЕС, истцу предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, в том числе в виде льготного исчисления пенсии, - также не является основанием для удовлетворения иска.
 
    Понятия «выполнение задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного АДРЕС» и «участие в боевых действиях» неидентичные. Признанное за истцом право на дополнительные гарантии и компенсации, связанное с его участием в проведении контртеррористических операциях, позволяющее исчислять его выслугу лет и выплату оклада в льготном исчислении, не подтверждает факт его участия в боевых действиях.
 
    Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств АДРЕС, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» право на льготное пенсионное обеспечение имеют военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данный Закон не ставит право лица на льготное пенсионное обеспечение в зависимость от факта непосредственного участия данного лица в боевых действиях.
 
    Истцом представлена в суд копия решения <данные изъяты> от ДАТА (без отметки о вступлении его в законную силу и сведений о фактическом исполнении), которым за С.Л.И. признано право на получение удостоверения ветерана боевых действий и на комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий возложена обязанность выдать С.Л.И. удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д. 80-81).
 
    Указанным решением суда установлено, что в период с ДАТА по ДАТА С.Л.И. проходила военную службу в войсковой части № мотострелковой дивизии Министерства обороны РФ дислоцированной на территории АДРЕС, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами. Суд пришел к выводу, что в период с ДАТА по ДАТА С.Л.И. принимала участие в боевых действиях в составе коллективных миротворческих сил в АДРЕС, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.
 
    В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Учитывая, что вышеуказанное решение принято в отношении С.Л.И., при этом Королев С.И. участником по делу не являлся, суд не может принять данное решение суда в качестве допустимого и относимого доказательства участия истца Королева С.И. в боевых действиях в АДРЕС в этот же период. Кроме того, судебный прецедент не является источником российского права.
 
    Также следует отметить, что Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации факт участия в боевых действиях может быть подтвержден лишь определенными доказательствами, а именно выписками из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающих непосредственное участие военнослужащего в боевых действиях, которые в материалах дела отсутствуют.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Королева С.И. к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об обязании выдать соответствующее удостоверение отказать полнолстью.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: