Решение Брянского районного суда от 12 мая 2021 года №2-1075/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 2-1075/2021
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Копыловой О.В.,
при секретаре Меркушиной Л.А.,
с участием представителя истца - помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Беззубенко М.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, администрации Брянского района, Шапоревой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Козлову Д.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в ходе проверки были выявлены существенные нарушения требований федерального законодательства об обращении с отходами производства и потребления по месту осуществления деятельности ИП Козлова Д.В. по адресу: ул. Тюменская, д.1"б", мкр. Новый, Брянский район, основным видом деятельности которого является производство деревянных столовых и кухонных принадлежностей. В целях обеспечения теплом производственных помещений ИП Козлов Д.В. использует 6 газовых котлов небольшой мощности, а также 8 твердотопливных котлов, работающих на отходах производства, таких, как обрезки кусковые древесно-стружечных, древесно-волокнистых плит (ФККО 30531341214) либо на дровах лиственных пород. Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.51, 69.2 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.13.4 ФЗ РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а так же на то, что ИП Козловым Д.В. объекты негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса) не поставлены на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; чрезвычайно опасные отходы в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства (ФККО 47110101521), накапливаются с нарушением Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314 (далее - Правила N 2314), ИП Козловым Д.В. место (площадка) накопления ТКО не согласована с органами местного самоуправления; нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ИП Козловым Д.В. нарушает права жителей Брянского района и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, просил обязать ИП Козлова Д.В. устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: поставить на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекты негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса); организовать накопление чрезвычайно опасных отходов в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства согласно Правил N 2314; согласовать место (площадку) накопления ТКО с органами местного самоуправления; использовать в целях обеспечения теплом производственных помещений твердое топливо, не образующее дым с едким неприятным запахом.
Представитель истца - помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Беззубенко М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, администрации Брянского района Шапорева А.Г., полагала разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что ИП Козлов Д.В. в администрацию Брянского района не обращался с заявлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО.
Ответчик ИП Козлов Д.В. и его представитель Малявко И.Г., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. В материалы дела представлен отзыв департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, в котором указано на нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства, в связи с чем, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению и рассмотрении дела в отсутствие их представителя. От ИП Козлова Д.В. в суд представлено заявление о признании иска, и указанием, что ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное ч.1 ст.39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования, вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, ответчик ИП Козлов Д.В., реализуя свое право, представил в суд заявление о признании исковых требований Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Козлову Д.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, с указанием о том, что ему последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд принимает добровольное признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Право на благоприятную окружающую среду является одним из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина и затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий жизни.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяет и регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).
Пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
В соответствии со ст.1 Закона об отходах под отходами производства и потребления понимаются отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу п.1 ст.69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 ст.69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 года N 1036 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде N 2314 от 08.12.2020 г.
Пункт 1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3 ст.13.4)
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4 ст.13.4).
Из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Козлов Д.В. зарегистрирован 17.03.2004 в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП: 304325007700037, ИНН: 323407968585.
Основным видом деятельности ИП Козлова Д.В. является по ОКВЭД - 16.29.12 - производство деревянных столовых и кухонных принадлежностей.
Проведенной проверкой Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области установлено, что ИП Козлов Д.В. осуществляет деятельность по адресу: ул. Тюменская, д. 1 "б", мкр. Новый, Брянский район Брянской области, на земельном участке, площадью 13 532 кв.м, на котором расположены следующие здания: котельная, площадью 22 кв.м; гараж, площадью 101,3 кв.м; 2-х этажный склад общего назначения, площадью 2080 кв.м; склад запчастей, площадью 576 кв.м; здание цеха по производству корпусной мебели, площадью 143,8 кв.м; здание цеха по производству мягкой мебели, площадью 569 кв.м; здание металлического склада, площадью 214,6 кв.м; 2-х этажное административное здание, площадью 565,5 кв.м.
Так же проверкой установлено, что в целях обеспечения теплом производственных помещений ИП Козлов Д.В. использует 6 газовых котлов небольшой мощности, 8 твердотопливных котлов, работающих на отходах производства в виде обрезков кусковых древесно-стружечных, древесно-волокнистых плит (ФККО 30531341214) либо на дровах лиственных пород. Отвод вредных загрязняющих веществ происходит через трубы, расположенные на крышах. Сжигание таких отходов производства создает неприятный едкий запах от дыма, который выпускается из труб в сторону жилых домов, расположенных в частном секторе, в непосредственной близости от производственных помещений.
В период проведения проверки с 20.01.2021 г. по 08.02.2021 г. установлено, что ИП Козловым Д.В. объекты негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса) не поставлены на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; чрезвычайно опасные отходы в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства (ФККО 47110101521), накапливаются с нарушением Правил N 2314; место (площадка) накопления ТКО не согласована с органами местного самоуправления.
Как следует из представленного департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области ответа на судебный запрос, на 19.03.2021 г. в ПТО УОНВОС (программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) заявка о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащие сведения для внесения в государственный реестр объектов НВОС от ИП Козлова Д.В. не поступали. В государственном реестре объекты НВОС от ИП Козлова Д.В. не зарегистрированы.
Из пояснений представителя администрации Брянского района Шапоревой А.Г. в судебном заседании следует, что ИП Козлов Д.В. в администрацию Брянского района не обращался с заявлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО.
Тем самым в нарушение приведенных требований природоохранного законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, ИП Козловым Д.В. обязанность по направлению заявки для постановки на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействию на окружающую среду объектов негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса) не выполнена; организация накопления чрезвычайно опасных отходов в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства согласно Правил N 2314 не осуществлена.
В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.11 Закона об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области к ИП Козлову Д.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в виде поставки на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объектов негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса); организации накопления чрезвычайно опасных отходов в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства согласно Правил N 2314; согласования места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления, использовании в целях обеспечения теплом производственных помещений твердого топлива, не образующего дым с едким неприятным запахом, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что с учетом требований разумности и достаточности обязанность ИП Козлова Д.В. по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в виде поставки на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объектов негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса); организации накопления чрезвычайно опасных отходов в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства согласно Правил N 2314; согласования места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления, должна быть исполнена ответчиком в течение двух месяцем с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Козлову Д.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.
Обязать ИП Козлову Д.В. устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно:
-поставить на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекты негативного воздействия на окружающую среду (стационарные источники выброса);
-организовать накопление чрезвычайно опасных отходов в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства согласно Правил N;
-согласовать место (площадку) накопления ТКО с органами местного самоуправления;
-использовать в целях обеспечения теплом производственных помещений твердое топливо, не образующее дым с едким неприятным запахом.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Копылова
Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка