Решение от 24 июля 2014 года №2-1075/2014

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,
 
    с участием истца Гагина Д.Я.,
 
    представителя ответчика ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» - Литвиновой Е.Д., действующей на основании доверенности от 09.01.2014 года,
 
    при секретаре Шушкановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1075/2014 по иску Гагина Д. Я. к ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» о признании действий в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, возложении обязанности производить начисление и выплату пособия по безработице в размере среднего заработка, перерасчете пособия по безработице,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Гагин Д.Я. обратился в суд с указанным выше иском к ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» о признании действий ответчика в части назначения истцу пособия по безработице в размере минимальной его величины, незаконными, возложении обязанности по начислению и выплате пособия по безработице, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области, перерасчете пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно доводам иска, Гагин Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать -Г умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери ребенка. Являясь несовершеннолетним и обучаясь в школе, один год в период летних каникул, истец был временно трудоустроен по направлению отдела по делам молодежи администрации городского округа Жигулевск. Обратившись в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения городского округа Жигулевск» в целях трудоустройства, был зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ года, с назначением пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей, т.е. в размере минимальной величины пособия. При этом орган государственной службы занятости населения исходил из того, что Гагин Д.Я. в период обучения в школе работал, а потому его нельзя отнести к категории лиц, ищущих работу впервые. Однако он, как сирота, ищущий работу впервые и зарегистрированный в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, имеет право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>.
 
    В судебном заседании Гагин Д.Я. исковые требования и доводы искового заявления поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика Литвинова Е.Д. в судебном заседании исковые не признала, поддержав доводы отзыва, согласно которому Гагин Д.Я. дважды обращался и был трудоустроен Центром занятости населения, он не может относиться к категории «впервые ищущие работу». При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» с целью поиска подходящей работы Программный комплекс «Катарсис», в котором ведется регистрация граждан, определил гражданину Гагину Д.Я. категорию «повторно обратившийся». Поэтому ему было назначено пособие по безработице в минимальном размере <данные изъяты> рублей.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Гагин Д.Я., является сиротой, поскольку его мать Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой отдела по делам семьи, охране материнства и детства управления социального развития администрации г.о. Жигулевск (л.д. 7).
 
    В период обучения в общеобразовательном учреждении с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ и с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ истец в период летних школьных каникул течение неполного рабочего дня работал от комитета по делам молодежи департамента социального развития администрации г.о. Жигулевск на основании срочного трудового договора подсобным рабочим, ему начислялась заработная плата (л.д. 15-41).
 
    В указанные выше периоды работы в период школьных каникул Гагин Д.Я. к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относился, что не оспаривается ответчиком при рассмотрении дела.
 
    Согласно справке ГКУ <адрес> «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» № от ДД.ММ.ГГГГ Гагин Д.Я. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ года, ему назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей продолжительностью 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.
 
    Таким образом, правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.
 
    Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что до ДД.ММ.ГГГГ истцу Гагину Д.Я. при обращении в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» с целью трудоустройства предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Гагин Д.Я. в период с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ и с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, а его трудовая деятельность являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период школьных каникул во время обучения в образовательном учреждении и не может быть признано работой.
 
    Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в названные периоды не может быть признано работой, лишающей Гагина Д.Я. права при последующем обращении в ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» статуса лица, впервые ищущего работу из числе детей-сирот, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что Гагин Д.Я. имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гагина Д. Я. удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» в части назначения Гагину Д. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пособия по безработице в размере минимальной его величины, незаконными.
 
    Возложить на Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» обязанность по начислению и выплате Гагину Д. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пособия по безработице, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области.
 
    Возложить на Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Жигулевск» обязанность произвести перерасчет выплате Гагину Д. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пособия по безработице, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Самарской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
 
 
 
    Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова