Решение от 02 июля 2014 года №2-1074/2014

Дело № 2-1074/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года Новоуральский городской суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
 
    при секретаре Атанянц Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Т.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    хх.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ( ) отказало Макаровой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Макаровой Т.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы:
 
    - с 08.02.2005 по 16.03.2005 - в должности медицинской сестры в поликлинике Медико-санитарной части № 31 УЭХК,
 
    - с 29.09.2010 по 28.10.2010 - в должности медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России»
 
    (курсы повышения квалификации).
 
    Вместе с тем, в стаж работы Макаровой Т.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 09 месяцев 24 дня.
 
    Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Макарова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в ее специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией - с 16.04.2014.
 
    В судебном заседании Макарова Т.И. иск поддержала, в обоснование которого суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование, специальность медицинской сестры; в оспариваемые периоды работы она, работая в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, по направлению своего руководителя согласно приказам по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной трудовой пенсии, просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Сушкова Е.В., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 03.02.2014 № хх, исковые требования истца не признала, указав, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Макаровой Т.И. принято в соответствии с действующим законодательством; оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Третье лицо: ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из письменного отзыва ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России следует, что оно поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.
 
    С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено и подтверждается представленным дипломом < >, выданным хх.06.1982, что истец Макарова Т.И. имеет специальное медицинское образование - в 1982 году она закончила < > медицинское училище по специальности «Медицинская сестра», имеет квалификацию медицинской сестры.
 
    Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно записи в трудовой книжке < >, выданной на имя истца хх.09.1982 (которая в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника), истец в оспариваемые периоды ее работы не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения ее квалификации, как медицинской сестры, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными ею свидетельствами о прохождении повышения квалификации № ( ), № ( ), справкой ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России от 12.05.2014 № ххххх, справкой ОАО Уральский электрохимический комбинат» от 22.05.2014 № ххххх, лицевыми счетами по заработной плате.
 
    Поскольку стаж работы Макаровой Т.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    - с 08.02.2005 по 16.03.2005 - в должности медицинской сестры в поликлинике Медико-санитарной части № 31 УЭХК (01 месяц 09 дней),
 
    - с 29.09.2010 по 28.10.2010 - в должности медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» (01 месяц),
 
    а всего 02 месяца 09 дней, с учетом специального стажа работы, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 09 месяцев 24 дня), составляет более 30 лет (30 лет 03 дня), следовательно, истец имеет право на назначение ей льготной пенсии с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 16.04.2014, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Макаровой Т.И. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 25.04.2014 № 370219/14 в части отказа Макаровой Т.И. включить в ее специальный трудовой стаж периоды:
 
    - с 08.02.2005 по 16.03.2005 - в должности медицинской сестры в поликлинике Медико-санитарной части № 31 УЭХК,
 
    - с 29.09.2010 по 28.10.2010 - в должности медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» (курсы повышения квалификации).
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Макаровой Т.И. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды ее работы, в связи с наличием специального стажа назначить досрочную трудовую пенсию с хх.04.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Гречущева Т.В.