Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-1074/2014
Дело № 2-1074/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 года г. Томск
Ленинский районный суд г.Томска в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Ю., при секретаре Корсаковой И.В., с участием прокурора Заплатиной Е.А., представителя ответчика адвоката Шнейдер Н.М., действующей на основании ордера №14/921 от 26.05.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Абдуллаеву Ф.Р. о прекращении регистрации по месту пребывания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка по факту массовой регистрации иностранных граждан по адресу: . Согласно справке отдела УФМС России в Ленинском районе г. Томска по указанному адресу зарегистрирован гражданин республики Абдуллаев Ф.Р., года рождения. Никифорова Е.В., проживающая в квартире по адресу , пояснила, что ответчика она зарегистрировала в квартире фиктивно с целью получения денежного вознаграждения, данное жилое помещение никогда не являлось местом его пребывания и проживания. Фиктивная регистрация ответчика по месту пребывания не отвечает целям регистрационного учета иностранных граждан, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, поскольку возможность установления фактического места пребывания Абдуллаева Ф.Р. отсутствует. На основании изложенного, истец просит прекратить регистрацию Абдуллаева Ф.Р. по месту пребывания по адресу: .
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Томска Заплатина Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Абдуллаев Ф.Р.в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», для защиты интересов ответчика назначен адвокат, на основании ст. 50 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.
Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности № 1/5484 от 27.03.2014., сроком до 31.12.2014г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо Никифорова Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Томска по следующим основаниям.
Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
Указанным законом определено понятие фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания (п. 11, ч. 1 ст. 2 №109-ФЗ).
В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Статья 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) закрепляет обязанность иностранных граждан в случае нахождения в месте пребывания встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что по журналам учета регистрации иностранных граждан по месту пребывания в ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска по состоянию на 21.03.2014 поставлены на миграционный учет по адресу 63 иностранных гражданина, в том числе Абдуллаев Ф.Р., гражданин , зарегистрирован с 14.03.2014.
Согласно выписке из ЕГРП №01/039/2014-50 от 05.03.2014 собственниками квартиры являются ФИО1, ФИО2
Согласно справке ООО «Компания «Жилсервис» от 31.03.2014 в квартире по адресу зарегистрирован ФИО3, Никифорова Е.В., ФИО4
Как следует из объяснения Никифоровой Е.В. от 04.03.2014, она зарегистрирована по адресу , проживает в квартире со своей семьей – с супругом и ребенком, больше никто в квартире не проживает и временно не пребывает. В связи с тяжелым материальным положением она занимается фиктивной регистрацией иностранных граждан по адресу своего проживания. Граждане, которых она регистрирует, никогда не проживали и не проживают по адресу регистрации.
26 марта 2014 года в отношении Никифоровой Е.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного .
Из уведомления о прибытии от 14.03.2014 следует, что Абдуллаев Ф.Р., являясь гражданином , зарегистрировался по месту пребывания по адресу . В качестве принимающей стороны указана Никифорова Е.В.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором по месту пребывания зарегистрирован Абдуллаев Ф.Р. в смысле ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» его местом пребывания не является.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Согласно ответу начальника отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от 03.04.2014 № 10/2224 в настоящее время отдел УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска не может произвести снятие иностранных граждан по месту пребывания по адресу: .
Поэтому прекращение фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в настоящее время возможно только по решению суда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
Субъектом профилактики экстремистской деятельности являются также и иностранные граждане.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции (статья 4).
Поскольку регистрация Абдуллаева Ф.Р. по адресу: носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, а также препятствует надлежащему осуществлению мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, так как отсутствует возможность установить место фактического проживания гражданина, она является недействительной и подлежит прекращению.
Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Абдуллаева Ф.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Абдуллаеву Ф.Р. о прекращении регистрации по месту пребывания удовлетворить.
Прекратить регистрацию Абдуллаева Ф.Р., года рождения, по месту пребывания по адресу: .
Взыскать с Абдуллаева Ф.Р. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ О.Ю. Лебедева.
Копия верна:
Судья: О.Ю. Лебедева.
Секретарь: И.В. Корсакова.
