Решение от 18 марта 2014 года №2-1074/2014

дело № 2-1074/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    «18» марта 2014 года                                г. Челябинск
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Кунгурцевой Н.А.,
 
    при секретаре Русановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кичуткина Б. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании решения незаконным, включении периода работы в общий трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кичуткин Б.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска) о признании незаконным решения от (дата) об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости периода службы с (дата) по (дата) в органах внутренних дел ЭССР на должностях среднего и старшего начальствующего состава, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка Кичуткина Б.Н. в период службы с (дата) по (дата) в органах внутренних дел ЭССР на должностях среднего и старшего начальствующего состава со дня назначения пенсии с (дата). Кроме того, истец просил возместить понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по оплате юридических услуг в размере *** (л.д.4-5).
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от (дата) на УПФР в Калининском районе г.Челябинска возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости период службы в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата). (дата) истец обратился в УПФР Калининского района г.Челябинска с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку Эстонского национального архива от (дата) о суммах заработной платы по данным карточек лицевых счетов с (дата), сообщение Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) о суммах заработной платы по данным личных карточек на выплату денежного довольствия с (дата). Между тем, решением начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) в перерасчете размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисляемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом сумм заработной платы за период с (дата), неправомерно отказано со ссылкой на то, что период службы в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата) не засчитан в общий трудовой стаж. Так как по смыслу действующего законодательства страховой стаж для назначения трудовой пенсии совпадает по своей продолжительности с общим трудовым стажем и не может существовать отдельно, вне общего трудового стажа, то решение начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) нельзя признать законным.
 
    Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просил признать незаконным решение от (дата) об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости, включить в общий трудовой стаж, дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости период службы с (дата) по (дата) в органах внутренних дел ЭССР на должностях среднего и старшего начальствующего состава, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом архивной справки Эстонского национального архива от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), и сообщения Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) № о суммах заработной платы с (дата) со дня назначения пенсии (с (дата)). Кроме того, истец просил возместить понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по оплате юридических услуг в размере ***
 
    Истец Кичуткин Б.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом последующего уточнения (л.д.98-99).
 
    Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, в частности в связи с тем, что спорный период не включен в общий трудовой стаж Кичуткина Б.Н.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от (дата) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Как установлено судом, (дата) истец Кичуткин Б.Н. обратился в УПФР в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    (дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска рассмотрев вопрос о праве Кичуткина Б.Н. на пенсию установила, что Кичуткин Б.Н., (дата) года рождения, не имеет права на трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 5 лет.
 
    Рассмотрев документы Кичуткина Б.Н. и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата), начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе Кичуткину Б.Н. в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого страхового стажа - 5 лет.
 
    Впоследствии, решением начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) истцу Кичуткину Б.Н. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от (дата) на УПФР в Калининском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в страховой стаж Кичуткина Б.Н. для назначение трудовой пенсии по старости период службы в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата) (л.д.7-9).
 
    (дата) Кичуткин Б.Н. обратился с заявлением на имя начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска, содержащим просьбу о приеме справки о заработной плате за период с (дата), и перерасчете пенсии (л.д.33-34).
 
    Кроме того, (дата) Кичуткин Б.Н. обратился в УПФР в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о перерасчете пенсии (л.д.35-36), представив архивную справку национального государственного архива от (дата) № о заработной плате за период с (дата) (л.д.38-41) и сообщение Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) № о суммах заработной платы с (дата) (л.д.42-45).
 
    (дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска рассмотрев вопрос о принятии представленной справки о заработной плате в целях оценки пенсионных прав установила, что Кичуткин Б.Н. не имеет права на перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисляемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом сумм заработной платы за период с (дата) в связи с тем, что период службы Кичуткина Б.Н. в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата) не засчитан в общий трудовой стаж (л.д.13-16).
 
    Рассмотрев документы Кичуткина Б.Н. и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата), начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе Кичуткину Б.Н. в перерасчете размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисляемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом сумм заработной платы за период с (дата) в связи с тем, что период службы Кичуткина Б.Н. в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата) не засчитан в общий трудовой стаж (л.д.12).
 
    Разрешая требования Кичуткина Б.Н. о неправомерном исключении из общего трудового стажа истца периода службы в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата), и как следствие, неправомерном отказе в перерасчете размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисляемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом сумм заработной платы за период с (дата), суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в вышеуказанный Федеральный закон.
 
    В то же время, согласно п.2 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
 
    (дата) между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с (дата).
 
    Как следует из п. 1 ст. 5 вышеуказанного Договора, при назначении пенсии в соответствии с данным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (п. 1 ст. 6 Договора).
 
    Указанным выше Договором не разграничиваются понятия общего стажа и страхового стажа, толкование данных понятий приведено только в национальном законодательстве - Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с абз.3 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В силу абз. 19 п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до (дата), в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    Понятие страхового стажа не совпадает с понятием общего трудового стажа, о чем также указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года № 252-О, тем не менее, анализ указанных выше правовых норм (ст.ст. 2,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также ст.ст.10-13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» позволяют придти к выводу, что понятие «страховой стаж» более широкое, чем «общий стаж», однако применительно к периодам службы совпадает.
 
    Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в спорный период с (дата) по (дата) истец проходил службу на территории бывшей ЭССР.
 
    Учитывая, что условия международного договора не содержат прямого запрета на включение такого периода, как в общий, так и в страховой стаж при назначении пенсии на территории Российской Федерации, при этом апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от (дата) на УПФР в Калининском районе г. Челябинска возложена обязанность включить период службы в органах внутренних дел ЭССР с (дата) по (дата) в страховой стаж Кичуткина Б.Н., и указанное судебное постановление в силу положений ч.1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является преюдициальным при рассмотрении настоящего спора, установленные данным судебным постановлением обстоятельства не подлежат оспариванию, и доказыванию вновь, то правовых оснований для исключения спорного периода из общего стажа истца, суд не усматривает.
 
    Тем более, что в соответствии с письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от (дата) № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от (дата) «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (в том числе Эстонская Республика) производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до (дата).
 
    Так как в спорный период времени, с (дата) по (дата), истец осуществлял трудовую деятельность на территории бывшего СССР, то в соответствии с действующим законодательством, международными актами, он имеет право на пенсионное обеспечение по старости, в том числе и в части установления размера пенсии, наравне с другими гражданами Российской Федерации.
 
    При указанных выше обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата) об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж Кичуткина Б.Н., дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости, период службы с (дата) по (дата) в органах внутренних дел ЭССР, и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом архивной справки Эстонского национального архива от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), и сообщения Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), являются законными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, а потому являются несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных законом, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете пенсии истец Кичуткин Б.Н. обратился (дата) (л.д.35-36), в связи с чем, с учетом положений ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии по старости должен быть осуществлен с (дата).
 
    В то же время, учитывая, что представленные истцом для перерасчета пенсии архивная справка Эстонского национального архива от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), и сообщение Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), приобщались истцом к заявлению о назначении пенсии по старости, однако неправомерно были возвращены Кичуткину Б.Н. без принятия соответствующего решения, то суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с даты первоначального назначения пенсии, то есть с (дата).
 
    Кроме того, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Как следует из материалов дела, истец понес расходы на оплату юридических услуг (составление искового заявления) в размере ***, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от (дата) (л.д.6).
 
    С учетом требований разумности и справедливости, объема фактически оказанных услуг (составление искового заявления), учитывая категорию настоящего судебного спора, суд полагает возможным удовлетворить данное требование истца в полном объеме и взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации расходов на оплату услуг юриста ***, поскольку указанная сумма соответствует требованиям разумности, установленным ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 98, 100,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования Кичуткина Б. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании решения незаконным, включении периода работы в общий трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии Кичуткина Б. Н. в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисляемого при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с учетом сумм заработной платы за период с (дата).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска включить в общий трудовой стаж Кичуткина Б. Н., дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости, период службы с (дата) по (дата) в органах внутренних дел ЭССР, и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом архивной справки Эстонского национального архива от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), и сообщения Бюро по администрированию документов Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии от (дата) № о суммах заработной платы с (дата), с даты первоначального назначения пенсии, то есть с (дата).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска в пользу Кичуткина Б. Н. в качестве возмещения расходов на оплату услуг юриста ***.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                     Н.А. Кунгурцева