Решение от 14 мая 2014 года №2-1074/2014

    Дело №2-1074/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                    14 мая 2014 г.
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края
 
    в составе единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием: представителя истца Мосуновой М.И., представителя ответчика Аблясовой С.С., представителя соответчика Чашкина С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31», Министерству образования и науки Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31», Министерству образования и науки Хабаровского края с указанными требованиями. Исковые требования мотивированы следующим. В ходе неоднократных мероприятий по контролю Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (далее - Управление) установлено, что Краевым государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31» (далее - КГКОУ «Детский дом № 31») не выполняются требования санитарного законодательства Российской Федерации. С 2009 года в отношении ответчика неоднократно проводились плановые и внеплановые проверки, по результатам которых обнаруживались нарушения обязательных требований санитарного законодательства. Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю выдавались предписания, которые исполнялись не в полном размере, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того в соответствии с решением Хабаровского районного суда от 18.06.2012 на КГКОУ «Детский дом № 31» возложены обязанности устранить выявленные нарушения (установить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с нормами СП 2.4.990-00, оборудовать комнату гигиены для девочек; установить дополнительную моечную ванную для мытья кухонной посуды и инвентаря; обеспечить матрасы в спальных для детей чехлами). Определением судебного заседания от 12.02.2013 КГКОУ «Детский дом № 31» предоставлена отсрочка исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.06.2012 до 14.01.2014 года включительно. В период с 15.01.2014 г. по 11.02.2014 г. проведена внеплановая документарная выездная проверка (распоряжение от 10.01.2014 № 16) с целью исполнения предписания от 25.01.2013 со сроком исполнения 14.01.2014 и установлено, что требования санитарного законодательства и до настоящего времени не исполнены.
 
    Санитарные правила СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предназначены для работников органов и учреждений госсанэпидслужбы, здравоохранения и образования.
 
    В силу п. 2.2.2.12 СП 2.4.990-00 медицинские помещения размещаются на первом этаже в изолированном блоке. Медицинский блок состоит из приемно-карантинного отделения, изолятора и врачебно-процедурных кабинетов (табл. 2.2).
 
    Изолятор отделяют от остальных помещений медицинского блока шлюзом с умывальником и он имеет самостоятельный выход на участок. Количество коек в палатах изолятора, включающего боксы, принимается из расчета не менее 2% вместимости учреждения и рассчитано не менее чем на 3 инфекции.
 
    Комната дежурной медицинской сестры размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.
 
    В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2.2.2.6. СП 2.4.990-00 комплекс помещений, необходимый для проживания группы детей, проектируется по принципу жилой ячейки.
 
    Санитарные узлы на группу детей дошкольного возраста оборудуются из расчета: 5 детских умывальников, 4 детских унитаза в открытых кабинах с перегородками-экранами, 1 взрослый унитаз в закрытой кабине, 2 душевых поддона с душевой сеткой на гибком шланге, 1 полотенцесушитель, 4 ногомойки.
 
    Для детей старшего дошкольного возраста и школьного возраста туалетные комнаты проектируются раздельными для мальчиков и девочек и оборудуются: 1 умывальником на 4 человека, 3 ногомойками на 10 человек.
 
    Туалетные оборудуются 2 унитазами на 5 девочек и 2 - на 5 мальчиков, 1 писсуаром на 5 мальчиков. Туалетные кабины оборудуются дверью.
 
    Душевые кабины (с раздевальными) оборудуются из расчета 1 рожок не более чем на 5 человек.
 
    Комнаты личной гигиены девочек оборудуются из расчета не менее 2-х кабин на 15 девочек, оборудованных биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.
 
    По итогам последней проверки установлено, что списочный состав детей детского дома 22 человека в возрасте от 6 до 18 лет, из них 11 девочек. Сформировано 2 группы. На день проверки присутствует 21 ребенка: 1 ребенок находится в бегах.
 
    Количество имеющихся унитазов, умывальников, ногомоек, душевых установок, комнат личной гигиены девочек не соответствует числу проживающих воспитанников и составляет:
 
    6 унитазов для мальчиков при необходимости - 8,
 
    1 душевая сетка при нормативе - 4,
 
    4 умывальника при необходимости - 6,
 
    2 ногомойки для мальчиков и девочек при нормативе - 6,
 
    не предусмотрены писсуары для мальчиков,
 
    одна кабина личной гигиены девочек при нормативе 2 комнаты личной гигиены.
 
    Таким образом, КГКОУ «Детский дом № 31», приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.
 
    Ссылаясь на положения ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", истец просил: признать действия Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31» не соответствующими санитарно- эпидемиологическим требованиям, обязать Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31» в срок до 14.01.2015 г. выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации:
 
    п. 2.2.2.12 СП 2.4.990-00 " Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - учреждение привести в соответствие в части соблюдения помещений медицинского пункта.
 
    п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00 " Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно- гигиеническое оборудование.
 
    п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность.
 
    В судебном заседании представитель истца Мосунова М.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31» Аблясова С.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск, где ими указывается, что органами Роспотребнадзора в отношении Детского дома № 31 проведены проверки: 24.12.2009; 10.09.2010; 28.01.2011; 10.03.2011; 21.09.2011; 09.04.2012; 25.01.2013; 27.01.2014. В ходе проверок выявленные нарушения были устранены, кроме трех пунктов:
 
    Учреждение привести в соответствие с санитарными требованиями в части соблюдения набора помещений медицинского пункта согласно п. 2.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно-гигиеническое оборудование в соответствии с требованиями п.2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Детский дом функционирует с 1995 года. Учреждение расположено в одноэтажном, панельном, приспособленном здании 1985 года постройки. Согласно паспорту технического надзора от 19.11.2008 года, износ здания составляет 33 % общей площадью 975,2 кв.м. Холодное водоснабжение, централизованное от скважины с. Корсаково-1, в котельной установлена станция доочистки и обезжелезивания воды, на пищеблоке фильтр дополнительной очистки воды. Отопление и горячее водоснабжение от собственной электрокотельной. Канализация централизованная (поселковые сети).
 
    Учреждение имеет ограждение по периметру, территория благоустроенная, озеленена. На территории оборудованы две игровые площадки и спортивная площадка, выделена хозяйственная зона, на которой оборудован хозяйственный склад, надворный туалет на две кабинки и контейнерная площадка (с контейнером для сброса твердых бытовых отходов). Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по безвозмездному договору с ООО «ИНА-ДВ».
 
    Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Министерством образования и науки Хабаровского края от 23.08.2011 года № имеется лицензия на образовательную деятельность от 17 октября 2011 года (per. №477), сроком действия бессрочная. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность, поэтому не выдана лицензия.
 
    Учреждение рассчитано на 24 воспитанника школьного возраста. Списочный состав на 01.04.2014 - 22 ребенка от 7-17 лет (1 ребенок дошкольник). В набор помещений детского дома входит: комната самоподготовки (игровая)- 2-е комнаты (площадью-для мальчиков 65,2 м2, для девочек- 57,7 м2), оборудованы мягкой мебелью, столами (партами), стульями, телевизором. Спальные комнаты (в количестве 7-и спален), оборудованы кроватями, шкафами для одежды, прикроватные тумбочки, трельяжами в спальнях девочек. Так же имеются кабинет ручного труда, учебная мастерская, кабинет психолога. Стирка белья проводится в собственной прачечной, которая состоит из одного помещения. Прачечная и пищеблок оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляцией, прачечная имеет отдельный вход (окно) для сдачи грязного и получение чистого белья. Имеется кастелянная для хранения постельного белья и сезонной одежды.
 
    В детском доме имеются 2 санузла площадью по 16,8 кв.м. в которых расположены по 3 унитаза, по 2раковины и по 1 поддону для мытья ног. Для детей оборудована одна душевая на один рожок, в душевой установлен один поддон для мытья ног, одна умывальная раковина. Площадь медицинского блока составляет 13,5 кв.м.; имеет приемно - карантинное отделение площадью 6 кв.м., изолятор площадью 7,2 кв.м., врачебно-процедурный кабинет, другие помещения медицинского назначения, имеющиеся в КГКОУ Детском доме 31 в настоящее время оснащены всем необходимым медицинским оборудованием, в штате учреждения предусмотрены и замещаются 0,5 ставка врача и 4,0 ставки медицинской сестры круглосуточного дежурства. Из-за отсутствия лицензии на медицинскую деятельность медицинским работникам учреждения не идет медицинский стаж. На территории с. Корсаково-1 функционирует фельдшерско- акушерский пункт, в котором осуществляется вакцинация воспитанников учреждения; в с. Краснореченском расположен филиал станции скорой помощи МУЗ «Районная больница № 3» с. Некрасовки. У воспитанников детского дома имеются полиса обязательного медицинского страхования (нового образца). Таким, образом, в учреждении приняты все необходимые меры и созданы все возможные условия для оказания воспитанникам своевременной и квалифицированной медицинской помощи, исключающие угрозу их жизни и здоровью, нарушение их прав. Свободных помещений в здании для расширения площадей нет.
 
    В данной ситуации требуется реконструкция медицинского блока на 76 кв.м., медицинский блок детского дома составляет 13,5 кв.м. Таким, образом, в учреждении приняты все необходимые меры и созданы все возможные условия для оказания воспитанникам своевременной и квалифицированной медицинской помощи, исключающие угрозу их жизни и здоровью, нарушение их прав. Свободных помещений в здании для расширения площадей нет.
 
    Заявление о лицензировании медицинского кабинета было подано в 2007 году и получен отказ на основании не соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В апреле 2010 года произведена смена юридического лица Распоряжением правительства Хабаровского края от 30.11.2009. № 575-рп «О принятии в государственную собственность Хабаровского края».
 
    было направлено письмо в Министерство образования и науки № 01-14/131. 08.12.2011 так же было направлено письмо о увеличении бюджетных обязательств на 2011г., в связи с предписанием Роспотребнадзора от 21.09.2011г.
 
    КГКОУ Детским домом 31 подано заявление в управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и жалоба в Железнодорожный районный суд города Хабаровска на признание п. 1, 2, 3, объективно невыполнимыми в данном учреждение, жалоба осталось без движения.
 
    03.05.2012г. подана повторная жалоба в Железнодорожный районный суд города Хабаровска на признание данного предписания объективно невыполнимым в данном учреждении, суд вынес решения о возврате жалобы и об оставлении предписания и сроков выполнение в силе.
 
    24.07.2012 в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю был направлен на рассмотрение проект медицинского блока для КГКОУ Детского дома 31 на который Роспотребнадзором 23.08.2012 года было отказано. Выполнение п. 2 данного предписания сможет быть выполнено только после строительства и введения в эксплуатацию нового медицинского блока, на существующий медицинский блок в 2009 году получен отказ в лицензировании.
 
    17.12.2012г. было подано ещё одно заявление в Железнодорожный районный суд города Хабаровска, в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, и Хабаровский районный суд Хабаровского края о переносе сроков исполнения предписания от 09.04.2012 г.
 
    28.12.2012г. пришёл письменный отказ от Железнодорожного районного суда города Хабаровска и от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о переносе срока исполнения предписания от 09.04.2012г.
 
    Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края 18.06.2012 по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к КГКОУ Детскому дому 31 о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах интернатах для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» удовлетворил частично и возложил обязанность на КГКОУ Детский дом 31:
 
    установить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с нормами санитарных правил 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», оборудовать комнату гигиены для девочек.
 
    установить дополнительную моечную ванную для мытья кухонной посуды и инвентаря.
 
    обеспечить матрасы в спальнях для детей чехлами.
 
    П. 2 и 3 исполнены 31.11.2012 (установлена вторая моечная ванна для мытья кухонной посуды, матрасы обеспечены чехлами в спальнях детей) Относительно исполнению п. 1 не позволяют площади детского дома. 12 февраля 2013 Хабаровский районный суд Хабаровского края, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление КГКОУ Детского дома 31 о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу № 2-914/2012 по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к КГКОУ Детскому дому 31 о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах интернатах для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», удовлетворить и продлить на срок 14.01.2014.
 
    27 января 2014 года в КГКОУ Детском доме 31 была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка органами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. В ходе проверки предписанием Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.01.2014г. выявлены следующие нарушения:
 
    Учреждение привести в соответствие с санитарными требованиями в части соблюдения набора помещений медицинского пункта согласно п. 2.2.2.12 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    2. Оформить санитарно- эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    3. Оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно-гигиеническое оборудование в соответствии с требованиями п.2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Срок исполнения предписания: до 14.01.2015г.
 
    Площадь детского дома не позволяет соблюсти предписание Роспотребнадзора. Просила отказать истцу в заявленных требованиях.
 
    Представитель ответчика Министерства образования и науки Хабаровского края Чашкин С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск, где ими указывается, что в основу искового заявления Роспотребнадзора положены результаты внеплановой документарной выездной проверки КГКОУ Детский дом 31 по результатам которой вынесено предписание от 27.01.2014 об оборудовании в срок до 14.01.2015 медицинского блока в соответствии с требованиями п. 2.2.2.12, комнаты гигиены для девочек в соответствии с требованиями. п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Санитарные правила), оформить лицензию в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Пунктом 2.2.2.12 Санитарных правил предусмотрено, что медицинский блок в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из приемно-карантинного отделения, изолятора и врачебно-процедурных кабинетов, примерный состав и площади которых приведены в табл. 2.2 правил. Изолятор отделяют от остальных помещений медицинского блока шлюзом с умывальником и он имеет самостоятельный выход на участок. Количество коек в палатах изолятора, включающего боксы, принимается из расчета не менее 2% вместимости учреждения и рассчитано не менее чем на 3 инфекции. Комната дежурной медицинской сестры размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора. Содержащиеся в предписании Роспотребнадзора требования об оборудовании изолятора из расчета не менее чем на 3 инфекции с буфетом- раздаточной и помещением для мытья посуды, кабинета медицинской сестры вынесены без учета примерного характера нормы о составе и площади медицинских помещений и являются объективно невыполнимыми. КГКОУ Детский дом 31 расположено в одноэтажном, панельном, приспособленном типовом здании детского сада 1988 года постройки. Здание учреждения не предназначено для размещения в нем детского дома, изначально спроектировано без учета положений Санитарных правил СП 2.4.990-00 и не располагает указанными в правилах площадями. В связи с этим указанные нормы Санитарных правил СП 2.4.990-00 и требования предписания невыполнимы практически.
 
    Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В связи с вышеизложенным, министерство образования края считает, что результаты обследования КГКОУ Детский дом 31, а также вынесенное по результатам обследования предписание не соответствуют требованиям Санитарных правил СП 2.4.990-00, сделаны без учета отсутствия вины учреждения и неправомерны, в связи с чем, не могут служить доказательством выводов Роспотребнадзора, которые содержатся в исковом заявлении и служат основанием для предъявляемых требований. Имеющиеся в КГКОУ Детский дом 31 медицинские помещения в настоящее время оснащены всем необходимым медицинским оборудованием, между КГКОУ Детский дом 31 и МУЗ «Районная больница № 3» с. Некрасовка на неопределенный срок заключен договор на оказание медицинских услуг, в соответствии с которым воспитанникам учреждения может быть оказана любая необходимая медицинская помощь. Таким образом, в учреждении приняты все необходимые меры и созданы все возможные условия для оказания воспитанникам своевременной и квалифицированной медицинской помощи, исключающие угрозу их жизни и здоровью, а также нарушение их прав. Министерством образования ставился на рассмотрение на очередной балансовой комиссии вопрос выделения средств КГКОУ Детский дом 31. По результатам рассмотрения данного вопроса, установлено, что профинансировать в ближайшее время перестройку и переоборудование здания не представляется возможным ввиду значительности требуемых средств (только составление проектно-сметной документации на работы гребует 5 млн. рублей) и ограниченности бюджетных ассигнований из краевого бюджета на отрасль образования. В смете учреждения пристройка дополнительных помещений, реконструкция уже существующих также не запланирована. Для выделения бюджетных ассигнований из краевого бюджета на создание и оборудование медицинского кабинета в КГКОУ Детский дом 31 в соответствии с Санитарными правилами в текущем финансовом году соответствующие источники доходов краевого бюджета отсутствуют, изменения в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2014 год» не вносились, в связи с чем, в распоряжении учреждения и министерства образования края отсутствуют денежные средства на указанные цели. В связи с вышеизложенным, предписание Роспотребнадзора противоречит п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не может быть выполнено в указанные в предписании сроки.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно санитарным правилам СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 ноября 2000 года, комплекс помещений, необходимый для проживания группы детей, проектируется по принципу жилой ячейки (п.2.2.2.6).
 
    Необходимый состав и площади помещений, входящих в жилые ячейки для детей разного возраста в интернатных учреждениях, приведены в табл.2.1.
 
    Наименование помещений в жилых ячейках
 
    Площадь (м2) на I группу детей (10 человек)                                        
 
    дошкольники
 
    школьники
 
    Раздевальная
 
    Комната для сушки одежды и обуви
 
    Игровая
 
    Буфетная
 
    Комната для индивидуальных     занятий со специалистами (логопед, психолог)
 
    Комната отдыха
 
    Комната для приготовления уроков
 
    Спальные
 
    Санитарный узел
 
    Комната для стирки и сушки мелких вещей
 
    Комната для глажения и чистки одежды
 
    Комната для хранения колясок, санок
 
    Комната для хранения личных и сезонных вещей
 
    Комната дежурного воспитателя
 
    Комната гигиены девочек
 
    16
 
    4
 
    50
 
    5
 
    9
 
    9
 
    -
 
    3,0 м2/чел.
 
    0,8 м2/чел.
 
    -
 
    -
 
    6
 
    6
 
    9
 
    -
 
    18
 
    4
 
    -
 
    -
 
    9
 
    36
 
    36
 
    6,0 м2/чел.
 
    0,35 м2/чел.
 
    6
 
    5
 
    6
 
    9
 
    9
 
    4
 
    Санитарные узлы на группу детей дошкольного возраста оборудуются из расчета: 5 детских умывальников, 4 детских унитаза в открытых кабинах с перегородками-экранами, 1 взрослый унитаз в закрытой кабине, 2 душевых поддона с душевой сеткой на гибком шланге, 1 полотенцесушитель, 4 ногомойки.
 
    Высота установки детских санитарных приборов от пола до борта прибора составляет: умывальников для детей младшего дошкольного возраста - 0,4 м, умывальников для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м, ванн на постаментах - 0,6 м, глубокого душевого поддона для детей первой младшей группы (при высоте расположения душевой сетки над днищем поддона 1,5 м) - 0,6 м, мелкого душевого поддона для детей дошкольного возраста (при высоте расположения душевой сетки над днищем поддона 1,6 м) - 0,3 м. Душевые сетки должны быть с гибким шлангом.
 
    Для детей старшего дошкольного возраста и школьного возраста туалетные комнаты проектируются раздельными для мальчиков и девочек и оборудуются: 1 умывальником на 4 человека, 3 ногомойками на 10 человек.
 
    Туалетные оборудуются 2 унитазами на 5 девочек и 2 - на 5 мальчиков, 1 писсуаром на 5 мальчиков. Туалетные кабины оборудуются дверью.
 
    Душевые кабины (с раздевальными) оборудуются из расчета 1 рожок не более чем на 5 человек.
 
    Комнаты личной гигиены девочек оборудуются из расчета не менее 2-х кабин на 15 девочек, оборудованных биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.
 
    Пунктом 2.2.2.9. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрен примерный состав и площади административно-хозяйственных и бытовых помещений детских домов, в частности, площадь комнаты личной гигиены должны составлять 3 кв.м., данная норма носит рекомендательный характер.
 
    В соответствии с п. 2.2.2.12. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», медицинские помещения размещаются на первом этаже в изолированном блоке. Медицинский блок состоит из приемно-карантинного отделения, изолятора и врачебно-процедурных кабинетов. Изолятор отделяют от остальных помещений медицинского блока шлюзом с умывальником и он имеет самостоятельный выход на участок. Количество коек в палатах изолятора, включающего боксы, принимается из расчета не менее 2% вместимости учреждения и рассчитано не менее чем на 3 инфекции. Комната дежурной медицинской сестры размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.
 
            В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58), медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
    Из материалов дела (л.д.94-98) следует, что 27 января 2014 года в КГКОУ Детском доме 31 была проведена внеплановая проверка органами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. В ходе проверки предписанием Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.01.2014г. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (не оборудована комната гигиены для девочек, в санузлах не установлено соответствующее требованиям СП оборудование, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность, не соблюдены санитарные требования в части набора помещений медицинского пункта, а именно, в набор помещений медицинского блока входит кабинет врача и изолятор на одну койку), выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства:
 
    1. Учреждение привести в соответствие с санитарными требованиями в части соблюдения набора помещений медицинского пункта согласно п. 2.2.2.12 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    2. Оформить санитарно- эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    3. Оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно-гигиеническое оборудование в соответствии с требованиями п.2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Срок исполнения предписания: до 14.01.2015г.
 
    В ходе судебного заседания представитель КГКОУ «Детский дом № 31» не отрицал, что до настоящего времени имеющиеся нарушения санитарного законодательства не устранены.
 
    Таким образом, судом установлено, что в детском доме имеются нарушения государственных санитарных правил СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. устанавливает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические или иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 вышеуказанного закона).
 
    За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (статья 55 вышеуказанного закона).
 
    Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства издано уполномоченным лицом, не оспаривалось, не отменялось.
 
    Согласно уставу КГКОУ «Детский дом № 31», утвержденному Министром образования Хабаровского края 23.08.11 года и согласованному Министром имущественных отношений Хабаровского края 19.08.11 года, детский дом является самостоятельным юридическим лицом, учредителем является Хабаровский край в лице Министерства образования Хабаровского края. Детский дом является казенным учреждением, финансируемым из краевого бюджета. Имущество детского дома принадлежит ему на праве оперативного управления.
 
    Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1) установлено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
 
    В силу положений пунктов 1.18, 1.19, 2.1 Устава именно детский дом несет обязанности по надлежащему содержанию и воспитанию детей, несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, целью его деятельности является защита прав и законных интересов воспитанников.
 
    Таким образом, на краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31» подлежат возложению обязанности по выполнению требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации:
 
    - п. 2.2.2.12 СП 2.4.900-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - учреждение привести в соответствие в части соблюдения помещений медицинского пункта;
 
    - п. 2.2.2.6 СП 2.4.900-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно-гигиеническое оборудование;
 
    - п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает разумным срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства детским домом до 01.09.2015 г.
 
    Ссылки ответчиков на отсутствие свободных помещений в здании для расширения площадей, невозможность профинансировать в ближайшее время перестройку и переоборудование здания, суд не принимает во внимание, так как проблемы с финансированием образовательного учреждения не снимает с него предусмотренную законодательством обязанность соблюдения санитарных правил.
 
    В удовлетворении требований к Министерству образования и науки Хабаровского края суд полагает необходимым отказать, так как указанные в решении суда действия должны быть совершены КГКОУ «Детский дом № 31».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31», Министерству образования и науки Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.
 
    Обязать Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 31», в срок до 01. 09. 2015г. выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - п. 2.2.2.12 СП 2.4.900-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - учреждение привести в соответствие в части соблюдения помещений медицинского пункта;
 
    - п. 2.2.2.6 СП 2.4.900-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - оборудовать комнату гигиены девочек, в санузлах установить санитарно-гигиеническое оборудование;
 
    - п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                                                                               Н.Ф. Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 19.05.2014 г.