Решение Брянского районного суда от 15 августа 2019 года №2-1073/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 2-1073/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А., при секретаре Берковской А.А., с участием истца Мазурова В.М., представителя ответчика Головко Л.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазурова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мазуров В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 20.07.2018г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением об отказе в установлении пенсии от 26.10.2018г. N в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, а именно в специальный стаж не включены периоды работы: с 13.01.1987г. по 28.02.1991г. в должности бурильщика в <адрес>, с 01.03.1991г. по 31.05.1992г. в должности мастера по бурению скважин в <адрес>, с 01.06.1992г. по 01.11.1992г. в должности машиниста буровой установки в <адрес> с 02.11.1992г. по 30.05.1993г. в должности машиниста <адрес> с 13.07.1998г. по 30.06.1999г. в должности бурильщика в ООО "Водстрой", с 20.05.2013г. по 24.02.2014г. в должности заведующим мастерскими в <адрес>, с 25.02.2014г. по 25.09.2017г., с 02.04.2018г. по 28.05.2018г., с 01.06.2018 по 18.07.2018г. в должности машиниста буровой установки в ООО "Агровод".
Отказ считает необоснованным. Истец действительно работал в спорные периоды полный рабочий день и занимался бурением скважин свыше 50 метров. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию с 20 июля 2018 года.
В дальнейшем в ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 10.08.1981г. по 11.11.1981г., с 13.01.1987г. по 28.02.1991г. в должности бурильщика в <адрес> с 01.03.1991г. по 31.05.1992г. в должности мастера по бурению скважин в <адрес> с 02.11.1992г. по 30.05.1993г. в должности машиниста <адрес> с 13.07.1998г. по 30.06.1999г. в должности бурильщика в ООО "Водстрой",
В судебном заседании истец на исковых требованиях с уточнениями, и доводах, изложенных в иске, настаивал.
Представитель ответчика Головко Л. А., действующая на основании доверенности, исковые требования Мазурова В.М. не признала. Представила письменный отзыв, согласно которому истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как Мазуровым В.М. не выработан специальный стаж по Списку N 2 -12 лет 6 мес., в спорные периоды не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня, что предусмотрено п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает, что отказ в назначении пенсии вынесен законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований Мазурову В.М. отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного назначения пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 3акона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N10.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N239 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками N1 и N2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N1 и N2, утвержденными в 1991 году.
Судом установлено, что истцу Мазурову В.М. исполнилось 55 лет. Полагая наличие у него необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, он 20.07.2018 года обратился в УПФР в Брянском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии.
Решением N от 26.10.2018 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Как видно из представленных документов, ответчик не включил периоды работы истца с 10.08.1981г. по 11.11.1981г., с 13.01.1987г. по 28.02.1991г. в должности бурильщика <адрес>, с 01.03.1991г. по 31.05.1992г. в должности мастера по бурению скважин в <адрес>", с 02.11.1992г. по 30.05.1993г. в должности машиниста <адрес>, с 13.07.1998г. по 30.06.1999г. в должности бурильщика в ООО "Водстрой", что следует из его трудовой книжки, - в необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Списком N2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены машинисты (бурильщики) буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
При этом ответчик ссылался на то, что Мазуровым В.М. не представлены за спорные периоды справки, уточняющие особый характер работы и условия труда истца.
Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.
В судебное заседание Мазуровым В.М. представлена трудовая книжка в которой указаны спорные периоды работы истца, записи надлежащим образом заверены печатями и подписями, справки уточняющий особый характер работы или условий труда необходимых для досрочное назначение страховой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ.
Так, из справок уточняющий особый характер работы следует, что Мазуров В.М. действительно работал в период с 10.08.1981г. по 11.11.1981г., с 13.01.1987г. по 28.02.1991г. в должности бурильщика, с 01.03.1991г. по 31.05.1992г. в должности мастера по бурению скважин в <адрес> и был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м по характеру работ имеет право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2290000а-13590 подраздела а) Рабочего раздела XXVII Списка N2. <адрес> организовано 01.06.1965 г. на основании приказа по Государственному треста "Промбурвод" N47 от 01.06.1965г., основным видом деятельности данной организации является комплекс строительно-монтажных работ по бурению скважин на воду и монтажу водоподъёмного оборудования, в том числе бурение разведочно-эксплутационных (артезианских) скважин глубиной свыше 50 метров для водоснабжения особо важных объектов и населённых пунктов питьевой и технической водой за счёт использования подземных источников.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержались в п. 2 разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, спорные периоды работы истца имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству не требовалось.
При рассмотрении дела установлено, что, несмотря на то, что период работы истца частично имел место после 01 января 1992 года, фактически истец продолжал работать в той же должности и в том же предприятии, что свидетельствует о том, что условия его работы не изменились, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Суд также не может согласиться с ответчиком о не включении в специальный стаж Мазурова В.М. периода работы с 13.07.1998г. по 01.07.1999г., так как согласно приказа N 27 от 17.07.1998 года ООО "Водстрой" принят на работу с 13.07.1998г. бурильщиком, работал на бурении скважин глубиной свыше 50м, полный рабочий день в составе бригады, что подтверждается справкой N7 от 22.04.2019г. выданной ООО "Водстрой" и уволен 01.07.1999г. (приказ N23 от 01.07.1999г.)
Период работы истца с 02.11.1992г. по 30.05.1993г. в должности машиниста ГП <адрес> не засчитан ответчиком, так как данная профессия не предусмотрена Списком N1, N2 утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N10.
Вместе с тем, как видно из устава <адрес> основными направлениями деятельности организации является: бурение скважин на воду глубинойот 5 до 700 м; строительство водозаборных сооружений (станций 1-го и2-го подъема); установка накопительных резервуаров и водонапорных башен; монтаж технологического оборудования любой сложности; установка энергосберегающего оборудования (частотный преобразователь); водоподготовка; сервисное и техническое обслуживание выполненных объектов и другие.
Из справки выданной Начальником Навлинского ВКХ в период с ноября по декабрь 1992 года бригада в составе трех человек, в которую входил Мазуров В.М. бурила артскважину N в <адрес>, относящиеся к зоне радиактивного загрязнения.
Актом рабочей комиссии о готовности законченного строительства артскважину N подтверждается участие в спорный период Мазурова В.М. на бурении скважины глубиной свыше 50м.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Из объяснений истца и свидетелей ФИО8 и ФИО9 Ю.П. следует, что в спорный период они работали вместе с истцом в одной бригаде по бурению скважин на воду. Им указывалось точное место бурения, без оформления специальных документов на водопользование бурить скважины нельзя. Работали полный рабочий день и даже круглосуточно, так как буровые установки на ночь не останавливали. Истец работал в должности машиниста буровой установки, был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду, глубина скважин в среднем составляла 60-100 метров. На скважину оформлялся акт, который подписывала комиссия.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
А периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В системе государственного пенсионного страхования истец был зарегистрирован 08 июня 1998 года, из чего следует, что указанные спорные периоды в силу вышеприведенных положений законодательства должны подтверждаться на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Суд также учитывает, что представить ответчику иные документы, подтверждающие характер и условия его работы в спорный период, истец не имеет возможности, в связи с их отсутствием в архиве работодателя, что не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, принимая во внимание также, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден приказами работодателя, записями в трудовой книжке, из которых не усматривается, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мазурову В.М. - удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить периоды работы Мазурову В.М. с 10.08.1981г. по 11.11.1981г., с 13.01.1987г. по 28.02.1991г. в должности бурильщика в <адрес> с 01.03.1991г. по 31.05.1992г. в должности мастера по бурению скважин в <адрес>, с 02.11.1992г. по 30.05.1993г. в должности машиниста <адрес>", с 13.07.1998г. по 30.06.1999г. в должности бурильщика в ООО "Водстрой", в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка