Решение от 25 апреля 2014 года №2-1072/2014

К делу № 2-1072/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
«25» апреля 2014 года г. Новороссийск
 
    Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
 
    в составе: судьи Константиновой Р.П.,
 
    при секретаре Каширговой Т.Н.,
 
    с участием заявителя Будко В.Е., представителя филиала № 4 ГУ-КРО ФСС РФ по доверенности <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Будко В. Е. на бездействие должностных лиц Фонда социального страхования филиала № 4 и руководителя государственного учреждения Краснодарского отделения Фонда социального страхования РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Будко В.Е. обратился в суд с заявлением на бездействие должностных лиц Фонда социального страхования филиала № 4 и руководителя государственного учреждения Краснодарского отделения Фонда социального страхования РФ.
 
    Требования обосновал тем, что является инвалидом-колясочником <группа инвалидности> группы. 17.01.2014 г. он обратился с заявлением к руководству Фонда ФСС с просьбой о проведении ремонта инвалидной коляски с электроприводом, поврежденной в результате падения. Необходимость замены подтверждена заключением технической экспертизы. На данное обращение им получен ответ, что замена коляски будет произведена в рамках действующего ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». До настоящего времени контракты не заключены, тендер не проведен. Получить какую-либо информацию от руководителя Фонда социального страхования не представляется возможным. Заявитель не может поехать в санаторий, так как чиновники ФСС не заключают контракты, отказываются предоставлять план проведения тендеров.
 
    Просит признать отказ в предоставлении полной информации со стороны руководства ФСС неправомерным, в том числе по вопросу незаключения контрактов на покупку коляски с электроприводом и покупку путевок, согласно ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, обязать руководство Фонда ФСС Краснодарского края предоставить ему полную информацию о заключении контрактов и приобретении путевок, проведении тендера, предоставить новую коляску с электроприводом в течение месяца после оглашения итогов тендера, обязать руководство ФСС приобретать коляски для инвалидов более качественные со звуко-свето отражающими приборами.
 
    В судебном заседании Будко В.Е. поддержал заявление по изложенным в нем доводам и просит его удовлетворить. Пояснил, что обратился в суд, так как является инвалидом-колясочником и у него имеется право на санаторно-курортное лечение, которое ему предоставлено не было. После поломки коляски Будко В.Е. обратился с просьбой о ее ремонте, однако до настоящего времени ничего предпринято не было. Считает, что его заявление от 17.01.2014 г. никто не рассматривал. Новая коляска ему предоставлена не была.
 
    Представитель филиала № 4 ГУ-КРО ФСС РФ заявление не признала и пояснила, что в январе 2014 г. Будко В.Е. обратился в филиал с заявлением о замене инвалидной коляски. За последние три года ему три раза была произведена замена коляски. По норме срок ее эксплуатации составляет 5 лет. При осмотре коляски 31.01.2014 г. в составе комиссии в ней были обнаружены дефекты. На заявление Будко В.Е. вышестоящей организацией дан ответ, в котором разъяснен порядок выделения инвалидных колясок. Будко В.Е. в поданном в суд заявлении ссылается на это заключение. Все закупки инвалидного оборудования проводятся на конкурсной и аукционной основе. Данная информация имеется на официальном сайте в сети Интернет. Письменного обращения по вопросу закупок, проведения тендеров, предоставления путевок от Будко В.Е. не поступало. Он обращался только с требованием о замене инвалидной коляски, на которое ему дан ответ в установленный срок.
 
    Свидетель <ФИО2> пояснила, что работает главным специалистом Фонда социального страхования. 17.01.2014 г. Будко В.Е. обратился с заявлением по вопросу замены инвалидной коляски, других требований, которые он указал в поданном в суд заявлении, не было. Была создана комиссия, которая выезжала для осмотра коляски. Дано заключение о необходимости замены коляски. Фонд готов произвести замену коляски после получения денежных средств и проведения конкурса. Фондом все необходимые действия выполнены и в настоящее время ожидается поставка колясок. Контракта пока нет. На заявление Будко В.Е.Фонд отреагировал, выполнил все необходимые действия и своевременно дал ему ответ.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Установлено, что 17.01.2014 г. Будко В.Е. обратился с заявлением в филиал № 4 ГУ-КРО ФСС РФ, в котором просил в связи с поломкой инвалидной коляски незамедлительно произвести осмотр коляски, составить необходимый акт для возможности получения новой коляски взамен поврежденной, подготовить необходимые документы, о чем проинформировать Краевое отделение ФСС.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что уведомлением от 17.01.2014 г. Будко В.Е. поставлен на учет в филиал № 4 ГУ-КРО ФСС РФ для обеспечения креслом-коляской с электроприводом прогулочной.
 
    22.01.2014 г. специалистом филиала № 4 ГУ-КРО ФСС РФ произведен осмотр инвалидной коляски, находящейся в пользовании Будко В.Е., в ходе которого установлены имеющиеся повреждения.
 
    23.01.2014 г. директором филиала № 4 ГУ-КРО ФСС РФ в адрес ГУ – Краснодарского регионального отделения ФСС РФ направлены документы инвалида <группа инвалидности> группы Будко В.Е. на рассмотрение комиссии по проведению медико-технической экспертизы по ремонту кресла-коляски с электроприводом, о чем Будко В.Е. был проинформирован письмом от 31.01.2014 г., что подтверждается списком почтовых отправлений от 24.01.2014 г..
 
    31.01.2014 г. комиссией ГУ – Краснодарского регионального отделения ФСС РФ принято решение о досрочной замене кресла-коляски с электроприводом.
 
    Данное заключение 04.02.2014 г. направлено в адрес филиала № 4 ГУ-КРО ФСС РФ для дальнейшей работы.
 
    Одновременно ГУ – Краснодарского регионального отделения ФСС РФ Будко В.Е. письмом от 19.02.2014 г. проинформирован, что ему будет произведена досрочная замена кресла-коляски с электроприводом в рамках действующего ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Учитывая, что все изложенные в заявлении Будко В.Е. от 17.01.2014 г. требования филиалом № 4 ГУ-КРО ФСС РФ, в частности: осмотр коляски, составление акта для возможности получения новой коляски взамен поврежденной, подготовка необходимых документов, выполнены, о чем Будко В.Е. был своевременно проинформирован, суд приходит к выводу о том, что права его не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.
 
    Изложенные Будко В.Е. в заявлении требования об обязании руководства Фонда ФСС Краснодарского края предоставить ему полную информацию о заключении контрактов и приобретении путевок, проведении тендера, предоставлении новой коляски с электроприводом в течение месяца после оглашения итогов тендера, обязании руководства ФСС приобретать коляски для инвалидов более качественные со звуко-свето отражающими приборами не были предметом его обращения в филиал № 4 ГУ-КРО ФСС РФ в заявлении от 17.01.2014 г., филиалом не рассматривались, ответ по ним не давался, поэтому у суда нет оснований для обязания заинтересованных лиц исполнить указанные требования.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Будко В. Е. в удовлетворении заявления на бездействие должностных лиц Фонда социального страхования филиала № 4 и руководителя государственного учреждения Краснодарского отделения Фонда социального страхования РФ отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Константинова Р.П.