Решение от 09 июля 2014 года №2-1072/2014

    Дело № 2-1072/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Ессентукская 09 июля 2014 года
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Турлаевой Н.И.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Ким Н.В. – Головкина А.Е., действующего на основании доверенности серии 26 АА 1186223 от 21.11.2013 г.;
 
    представителя ответчика – Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Алехина Е.Ю., действующая на основании доверенности № 196 от 03.02.2014 г.;
 
    при секретаре судебного заседания Георгиевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ким Н.В. к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязательстве зарегистрировать право собственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Предгорный районный суд Ставропольского края обратилась Ким Н.В. с заявлением к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязательстве зарегистрировать право собственности.
 
    В обоснование заявленных требований Ким Н.В. указала следующее: 15.04.2014 г. она обратилась в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 391 ± 14 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Сообщением от 05.06.2014 г. № 35/023/2014-086 она извещена о принятии государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанный земельный участок, поскольку ею представлен кадастровый паспорт на земельный участок, не отвечающий требованиям действующего законодательства, т.е. с указанием категории земельного участка«для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».
 
    На основании выписки из протокола от 27.01.1990 № 1 собрания уполномоченных колхозников колхоза им. Будённого Предгорного района, и свидетельства на землю от 10.11.1992 г. № 250, выданного Ессентукской сельской администрацией, Ким Н.В. получила в собственность приусадебный земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Данному земельному участку Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по<адрес> был присвоен кадастровый номер <данные изъяты> с разрешённым использованием:«для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    В последующем она выделила с указанного земельного участка другой: с кадастровым номером <данные изъяты>, фактически разделив первоначальный участок на два: № <данные изъяты> площадью 391 ± 14 кв.м, и № <данные изъяты> площадью 823.00 кв.м.
 
    19.03.2009 она в установленном порядке зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 823.00 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу:<адрес>, в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (Свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2009 № 26-АЕ 814530).
 
    На основании Постановления главы Ессентукского сельсовета Предгорного района от 04.04.2005 № 61 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 391 ± 14 кв.м, с ее согласия, как собственника, её родственница - Де Светлана, построила жилой дом.
 
    В связи с этим, Постановлением Главы администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 04.02.2010 № 19/14 «О присвоении адреса» земельному участку площадью 391 ± 14 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленномудля индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, был присвоен почтовый адрес:<адрес>
 
    Справкой администрации Ессентукского сельсовета подтверждается, что построенному Де Светланой жилому дому на данном земельном участке по улице Павлова изменён номер с «11» на «11 «а»».
 
    Истица указывает, что оформить право собственности на дом она не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Как указано в п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
 
    - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    -           выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ земельный участок не допускается (п. 6 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    Из положений изложенных выше норм следует, что предоставление кадастрового паспорта земельного участка на государственную регистрацию права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, не требуется.
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.05.2010 г. ей на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный «для ведения личного подсобного хозяйства» площадью 391 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, о чем в похозяйственной книге № 9 Ессентукского сельсовета с 01.01.2007-30.12.2011 г.г., л/счет 4013, сделана записьдо 15.10.2001 г.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, предоставлен ей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, при обращении в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, ей необходимо было представить документы, предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, что и было сделано заявительницей в установленном законом порядке.
 
    Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации ее права собственности на земельный участок от 05.06.2014 г. № 35/023/2014-086, что земельный участок отнесён к определенной категории земель, на которые действующим законодательством устанавливается специальный режим особо охраняемых природных территорий и отказ в государственной регистрации прав на земельный участок, являются незаконным.
 
    Истица Ким Н.В. указывает, что не знает и не может объяснить каким образом и на каком основании земельный участок площадью 391 ± 14 кв.м с кадастровым номером 26:29:110136:0048, был переучтён в органе, осуществляющим учёт - Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю одновременно с разрешённым использованием«для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Обратившись в суд, истица Ким Н.В. просит:
 
    - признать незаконным решение государственного регистратора Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав в связи с тем, что кадастровый паспорт на земельный участок, не отвечает требованиям действующего законодательства.
 
    - обязать Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать ее право собственности на земельный участок площадью 391.00 ± 14.00 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу:<адрес>, на основании документов, предусмотренных ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – Головкин А.Е., заявленные требования Ким Н.В. поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Алехина Е.Ю., просила отказать в удовлетворении исковых требований Ким Н.В. и пояснила, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ознакомившись с исковыми требованиями Ким Н.В. о признании незаконным решения об отказе зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> считает данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    С заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, расположенный по адресу:<адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной главой Ессентукского сельского совета Предгорного района Ставропольского края от 19.05.2010 г., обратилась Ким Н.В.
 
    По информации, полученной от органа, осуществляющего государственный учет – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, следует, что земельный участок полностью входит в зону «Вторая зона округа санитарной охраны г. Ессентуки (зона ограничений)». В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (пп. 1 п. 5 статьи 27 ЗК РФ). Согласно
п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях»). Понятие округа санитарной (горно-санитарной) охраны дано в ФЗ от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», согласно статье 1 которого, округ санитарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
 
    В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны, как это установлено частью 3 статьи 16 Федерального закона № 26-ФЗ, выделяется до трех зон.
 
    С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений к числу особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты (пп.т «ж» п.1 ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях»). Нахождение земельного участка во второй зоне округа горносанитарной охраны курорта свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.
 
    В соответствии с ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. (далее Закон о регистрации) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок является основание для государственной регистрации права собственности в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 16.04.2014г. № 26/501/14- 210259, имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Учитывая вышеизложенное представленные на государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу:<адрес>, документы по содержанию не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем в государственной регистрации отказано.
 
    Согласно действующего законодательства, Выписка из протокола от 27.01.1990 г. собрания уполномоченных колхозников колхоза им. Буденного Предгорного района не может являться правоустанавливающим документом на земельный участок, а упомянутое в исковом заявлении Свидетельство о праве собственности на землю от 10.11.1992 г. вообще не было предоставлено на государственную регистрацию прав.
 
    Раздел земельного участка площадью 1200 кв.м был произведен с нарушением действующего законодательства, так как прежде чем распорядится этим участком, собственнику необходимо было зарегистрировать право собственности на этот участок, тогда как Ким Н.В. обратилась в Росреестра уже с документами на раздел земельного участка площадью 823 кв.м с кадастровым № <данные изъяты>, предоставив в качестве правоустанавливающего документа Выписку из похозяйственной книги от 19.03.2009 г. и решение собственника о разделе земельного участка от 25.11.2010 г.
 
    Согласно п.2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В соответствии с п.1 ст. 22.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:
 
    1. решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
 
    2. соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
 
    3. иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
 
    Истцом изначально при разделе земельного участка площадью 1200 кв.м было нарушено действующее законодательство, а органы местного самоуправления не имели права выдавать выписки из похозяйственных книг на разные участки, зная заранее, что существовал единый участок и имеется правоустанавливающий документ на этот участок.
 
    Что касается ссылки в исковом заявлении на ст. 6 ФЗ Федерального закона от 22.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то в данном случае ссылка на данную статью неуместна, так как никаких документов о ранее возникшем праве на земельный участок в регистрирующий орган предоставлено не было. Так же сообщаем, что в соответствии с п.2 этой же 6 статьи закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, а именно так как собственник произвел раздел земельного участка и возникли права на новые участки, то подтверждение ранее возникшего права было необходимо. Никаких документов о том, что первоначальный раздел земельного участка был произведен до введения в действие Земельного кодекса не представлено, а даже если это и так, то почему право на возникшие участки не было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
 
    Что касается вопроса о том, что кадастровый паспорт не соответствует требованиям действующего законодательства, то это вопрос в ФГБУ «ФКП Росреестра», а не к государственному регистратору, чьи действия обжалуются.
 
    Государственная регистрации прав проводится путем внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 12 Закона о регистрации).
 
    Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. Согласно пункта 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Согласно пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
 
    Пункт 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
 
    Кадастровый паспорт объекта является необходимым документом для проведения государственной регистрации, так как государственная регистрации прав проводится путем внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Считает, что отказ в государственной регистрации был вынесен государственным регистратором строго в соответствии с действующим законодательством.
 
    Истица Ким Н.В. в судебное заседание не явилась, уполномочив Головкина А.Е. представлять свои интересы.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившегося истца.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к следующему.
 
    Статья 46 Конституции России гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
 
    Согласно Свидетельства о праве собственности № 250 от 10.11.1992 г. истице Ким Н.В.З. принадлежит на праве собственности приусадебный земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу:
<адрес>, на основании решения Главы Ессентукской сельской администрации от 03.11.1992 г.
 
    Из содержания Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.03.2009 г. следует, что Ким Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 823 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий назначение – «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу<адрес>
 
    Из содержания Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 19.05.2010 г. следует, что Ким Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> имеющий назначение – «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЕ № 814530 от 14.05.2009 г. Ким Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 823 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий назначение – «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:<адрес>
 
    Как усматривается из Постановления главы Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО9 № 19/14 от 04.02.2010 г. и Справки, выданной указанным должностным лицом, земельному участку площадью 391 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленному для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес:<адрес>
 
    Из предоставленного в суд истицей Кадастрового паспорта земельного участка № 2629/201/09-5695 от 01.04.2009 г., земельный участок площадью 391 ± 14 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, имеющий разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ким Н.В.
 
    В графе «Особые отметки» Кадастрового паспорта ничего не указано.
 
    В Кадастровом паспорте земельного участка от 23.01.2009 г., не указаны сведения о правах на земельный участок площадью 823 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:<адрес>
 
    Из Постановления главы муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края ФИО10 № 386/2 от 16.12.2013 г. следует, что разрешенное использование вышеуказанного земельного участка площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, расположенного по адресу:<адрес> уточнено с вида «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на вид – «для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    На основании изложенного, суд установил, что истице Ким Н.В. был предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м., но документы, свидетельствующие о регистрации права собственности на данный земельный участок в установленный законом порядке, истицей не предоставлено. При этом, истица утверждает, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер <данные изъяты> разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Далее истица утверждает, что из указанного земельного участка выделила другой земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в результате чего у нее образовались два земельных участка: площадью 391 ± 14 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью 823 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, но также не предоставляет документы, свидетельствующие о совершении указанного действия.
 
    На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с п.1 ст. 22.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:
 
    1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
 
    2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
 
    3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что доводы представителя ответчика – Алехиной Е.Ю., о том, что раздел земельного участка площадью 1200 кв.м. был произведен с нарушением действующего законодательства, так как истице Ким Н.В. необходимо было изначально зарегистрировать за собой прав собственности на указанный земельный участок площадью 1200 кв.м., после чего произвести его раздел в соответствии с законом, подтверждаются предоставленным в суд Делом правоустанавливающих документов № 26:29:110136:48 на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Истицей Ким Н.В. раздел земельного участка площадью 1200 кв.м. в произведен не в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем ее доводы в этой части не нашли своего подтверждения.
 
    Сведений о способе образования земельного участка с кадастровым номером 26:29:110136:48 в суд не предоставлено.
 
    Также из вышеуказанного Дела правоустанавливающих документов следует, что представитель истицы Ким Н.В. – Головкин А.Е., обратился в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Регистратором Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО11 вынесено решение об отказе Ким Н.В. В.Н. в регистрации права собственности на земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, расположенный по адресу:<адрес> поскольку указанный земельный участок полностью входит в зону «Вторая зона округа санитарной охраны г. Ессентуки (зона ограничений)». В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ). Согласно п. 2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях»). Понятие округа санитарной (горно-санитарной) охраны дано в ФЗ от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», согласно статье 1 которого, округ санитарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
 
    В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны, как это установлено частью 3 статьи 16 Федерального закона № 26-ФЗ, выделяется до трех зон.
 
    С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений к числу особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты (пп.т «ж» п.1 ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях»). Нахождение земельного участка во второй зоне округа горносанитарной охраны курорта свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.
 
    В соответствии с ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. (далее Закон о регистрации) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок является основание для государственной регистрации права собственности в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок кадастровый номер 26:29:110136:48, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 16.04.2014г. № 26/501/14- 210259, имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Учитывая вышеизложенное представленные на государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 391 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, расположенный по адресу:<адрес> документы по содержанию не соответствуют действующему законодательству.
 
    Согласно Кадастрового паспорта № 26/501/14-210259 от 16.04.2014 г. земельный участок площадью 391 ± 14 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110136:48, имеющий разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:<адрес>, действительно принадлежит на праве собственности Ким Н.В.
 
    Из графы «Особые отметки» суд установил, что земельный участок полностью входит в Зону: «Вторая зона округа санитарной охраны
г. Ессентуки (зона ограничений)».
 
    Согласно ст.96 ЗК РФ, в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
 
    Из содержания ст. 1 Федерального закона РФ от 23 февраля 1995 года
№ 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» следует, что округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
 
    В соответствии со ст. 16 приведенного Федерального закона РФ природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
 
    Согласно пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах охраняемых природных территорий.
 
    Пунктом 2 ст.27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Отсюда следует, что нахождение спорного земельного участка во второй зоне округа санитарной охраны свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.
 
    Кроме этого, из вышеуказанного Дела правоустанавливающих документов следует, что представитель истицы Ким Н.В. – Головкин А.Е., в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в качестве документов на государственную регистрацию предоставил:
 
    - заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - квитанцию об оплате;
 
    - доверенность;
 
    - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 2629/201/09-5695 от
01.04.2009 г.;
 
    - постановление администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 19/14 от 04.02.2010 г.;
 
    - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права не земельный участок от 19.05.2010 г.;
 
    - постановление администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 386/2 от 16.12.2013 г.
 
    Согласно п. 3 ст. 22.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательным приложением к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 указанной статьи, является
 
    - правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    Согласно п.2 ст.25.2 вышеуказанного Федерального закона РФ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    В данном случае спорный земельный участок предоставлен Ким Н.В. «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».
 
    Таким образом, предоставленная в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выписка из похозяйственной книги о наличии у Ким Н.В. права собственности на спорный земельный участок не может являться основанием для государственной регистрации права собственности за ней.
 
    Учитывая, что истицей Ким Н.В. и ее представителем Головкиным А.Е. не предоставлены в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю правоустанавливающие документ на спорный земельный участок, принимая во внимание, что спорный земельный участок находится во второй зоне округа санитарной охраны, суд приходит к выводу, что ей правомерно отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок; действия регистратора Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО11 законны и обоснованы; права и свободы истицы Ким Н.В. не нарушены решением ФИО11
 
    Отсюда следует, что заявление Ким Н.В. не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Ким Н.В. к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязательстве зарегистрировать право собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ – СУДЬЯ: