Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1072/16-2014
№ 2-1072/16-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 г. г. Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе
председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,
при секретаре Воробьевой Р.В.,
с участием представителя заявителей ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сычкина Евгения Эдуардовича и Сычкиной Натальи Владимировны об оспаривании бездействия Администрации г. Курска,
у с т а н о в и л :
Сычкин Е.Э. и Сычкина Н.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации г. Курска, указав в обоснование своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ году приобрели в совместную собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. недвижимость — объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок под этим объектом находился у прежнего собственника на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, заключенного на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставляемого под индивидуальное жилищное строительство. После покупки дома договор аренды земельного участка был перезаключен с ними на тех же условиях. В ДД.ММ.ГГГГ года введи в эксплуатацию жилой <адрес> по <адрес> и зарегистрировали право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРП №№.
Обратились в Администрацию города Курска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «под индивидуальное жилищное строительство» на «под эксплуатацию жилого дома». Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № из категории земель — земли населенных пунктов., расположенного по адресу: <адрес>, изменен на «под эксплуатацию жилого дома».
ДД.ММ.ГГГГ. обратились в Администрацию города Курска с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и о выкупе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 20-й<адрес> собственность с приложением всего необходимого пакета документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ. письмом №№ было отказано из-за несоответствия вида разрешенного использования, поскольку в соответствии с кадастровым паспортом разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», в то время как на спорном земельном участке находится жилой дом. Просят признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность путем его выкупа, обязать Администрацию г. Курска в месячный срок вынести решение и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание заявитель Сычкин Е.Э. и Сычкина Н.В., представитель заинтересованного лица Администрации г. Курска не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителей ФИО4 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Выслушав объяснения представителя заявителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу п. п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ основанием для заключения с гражданином договора купли - продажи или аренды земельного участка является принятое в установленном порядке решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
В тех случаях, когда по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка, поданному в порядке ст. 34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный срок не принимает решения о предоставлении земельного участка и не уведомляет заявителя об отказе в принятии такого решения, гражданин вправе оспорить бездействие соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также соответствующих должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по правилам гл. 25 ГПК РФ.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
В соответствии с закрепленным в ст. 421 ГК РФ принципом свободы договора участников гражданско-правовых отношений указал, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Аналогичным образом, в п. 4 ст. 445 ГК РФ закреплено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ, ).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
В соответствии с пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что заявители Сычкина Н.В. и Сычкин Е.Э. являются собственниками жилого <адрес> по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, предоставлен истцам на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).
Постановлением Администрации города Курска № от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № из категории земель — земли населенных пунктов., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на «под эксплуатацию жилого дома» (л.д.17).
С целью заключения договора аренды земельного участка заявители обратился в Земельный комитет города Курска с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № заинтересованное лицо сообщило заявителю, что решение о предоставлении в собственность за выкуп для индивидуального жилищного строительства земельного участка не может быть принято, поскольку разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. №№, является «для индивидуального жилищного строительства», однако на данном земельном участке находится жилой дом. (л.д.14).
Вместе с тем Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен.
Вместе с тем Сычкин Е.Э. и Сычкина Н.В. освоили выделенный земельный участок и выполнил на земельном участке строительные работы, результатом которых стало создание жилого дома. В соответствии с действующим законодательством у Сычкина Е.Э. и Сычкина Н.В. появилось преимущественное право покупки или аренды спорного земельного участка, а у Администрации г. Курска возникла обязанность заключить такой договор. Таким образом, Сычкин Е.Э. и Сычкина Н.В. относится к числу предусмотренных Земельным кодексом лиц, по отношению к которой у Администрации г. Курска возникает обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка.
Поскольку на момент рассмотрения дела в суде земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, имеет вид разрешенного использования под эксплуатацию жилого дома, отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности не допускается, уклонение Администрации г. Курска от заключения договора купли-продажи земельного участка по адресу <адрес> является незаконным. В связи с чем суд считает необходимым Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером N. №, расположенного по <адрес>, направить его Сычкину Е.Э. и Сычкиной Н.В. для подписания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Сычкина Евгения Эдуардовича и Сычкиной Натальи Владимировны об оспаривании бездействия Администрации г. Курска удовлетворить.
Признать уклонение Администрации г. Курска от заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес> <адрес>, с Сычкиным Евгением Эдуардовичем и Сычкиной Натальей Владимировной незаконным.
Обязать Администрацию город Курска в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, направить его Сычкину Е.Э. и Сычкиной Н.В. для подписания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.Н.Шабунина
